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农村综合改革情况汇报

各位领导、各位同志：

近年来特别是去年以来，我县紧扣全市发展大局，按照

省市农村改革决策部署，既注重统筹谋划、综合施策，又

突出重点、把握关键，纵深推进各项改革，有效增强了 X

全域发展活力。2023 年，全县实现农业增加值 171.2 亿

元，农民人均可支配收入达到 22016 元，其中人均财产

性收入 1338 元，增幅位居全省 57 个类区县第 10 位。荣

获“全国粮食生产先进县”“全国新型职业农民培育工程示

范县”，蝉联“全省县域经济发展先进县”。在 2023 年 8

月全省农村资金互助合作大会和 11 月全省深化农村改革

座谈会上分别进行了交

流发言。我们的主要做法是：

一、坚持系统思维与关键突破并重

农村改革涉及面广、综合性强，必须通盘考虑、统筹谋

划。我们紧扣农业大县、人口大县特点，聚焦“农村有资

源缺要素、农业有基础缺投入、农民有需求缺服务”三大

改革热点、难点，精心研究出台《全面深化改革推进 X

科学发展加快发展跨越发展的意见》，明确了 30

项农村改

革试验任务的时间表、路线图和成果形式，确保各项改革

衔接配套，最大限度释放“1+1>2”的综合效应。目前，农

村产权抵押融资、资金互助合作、政府购买公共服务等 3

项省级重点改革试点

取得阶段性成效，22

项一般性改革进展顺利，自选的扩权强

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镇、脱贫攻坚、城乡统筹等 5 项改革试点扎实有序推进。

二、坚持政策引导与市场配置资源并重

我们既注重政策的宏观引导作用，更注重市场在资源配

置中的决定作用。一是搭建产权交易平台。完成农村产权交

易中心筹建，县、镇、村三级土地流转平台基本实现全覆盖，

县土地、林地流转中心促成流转交易 3524 宗，交易面积

18.7 万亩，合同金额 7480 万元。二是开展农村产权抵押融

资。在全面推进“七权同确”的基础上，定向颁发土地经

营权证、农业生产设施所有权证和养殖水面经营权证 380

本。县财政出资 300

万元设立农村产权抵押融资风险补偿

金，完善了农村产权价值评估体系，实现农村产权抵押贷

款 473 万元。三是发展资金互助合作。以米枣专业合作

社为主导成立新亿农村资金互助合作社，建立了借款授

信、社员担保借款、借款论证等制度，发放互助借款 249.3

万元。组建 32 个村级资金互助协会，互助资金总额 498

万元，有效破解了农民融资难

题。

三、坚持两类主体与两个服务并重

坚持“老板与老乡”统筹、“社会化服务与公共服务”协

调，着力解决“谁来种地”“怎样种地”问题。一是加快培育

新型农业经营主体。通过“农业强县恳谈会”“知名企业 X

行” 等活动，近两年引进 21

个县外工商企业投入涉农领

域，签约农业产业园区、乡村旅游综合体等项目 32 个，累

计发展农业产业化龙头企业 83 家。大力发展以农民为主

体的新型经营

组织，累计培育农民合作社 538 个，注册家庭农场 268 家，

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发展种养大户 6062 个。二是创新农业经营方式。全县以入

股形式流转土地项目 160 个 9000 亩，占规模流转的

9%，让农民获得土地分红、集体收益和务工收入。在综改

区通过农业 BOT 模式建设 2000 亩甜橙产业基地，有效解

决了农民单家独户耕种、土地难以规模化经营的问题。

以“全国电子商务进农村示范县”建设为契机，建成电子

商务产业园、电商孵化基地和 396 个电商网点，“X 州

购”“云端 X363”等本地自建电商平台上线运营，统一打

造“X 州上品”系列特色农产品品牌。全县实现电商交易

额 50 亿元，其中农副产品交易额 3000 余万元。三是统筹

推进农业公共服务与社会化服务。 2023 年，整合省、县财

政资金 290 万元，购买农业植保公共服务，完成水稻穗期

病虫害防治 9.66 万亩，占水稻种植面积的 22.5%。累计培

育植保、农机等社会化服务组织 162

个，其中台沃健康植

物保护服务有限公司有 238 个机防队、各类器械 450 余台

套，日作业能力 1.5 万亩，在 10 个镇乡构建了

“五个一”的植保服务体系。

四、坚持率先突破与平衡发展并重

针对全县 5 个片区资源禀赋不一、发展水平各异的状

况，我们坚持“抓两头、促中间”，推进区域协调发展。一

是抓优势区域率先突破。通过“公开述职、竞争择优”方

式，先后确立 13 个县级重点镇、 6 个扩权强镇试点镇，

去年下放 88 项行政管理权，同步扩大人事、财政管理权，

整合涉农项目资金集中支持，推动形成以点促面、竞相发

展的良好态势。

二是抓城乡统筹一体发展。坚持“中部优化提升，北部率先

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农村综合改革情况汇报各位领导、各位同志：近年来特别是去年以来，我县紧扣全市发展大局，按照省市农村改革决策部署，既注重统筹谋划、综合施策，又突出重点、把握关键，纵深推进各项改革，有效增强了X全域发展活力。2023年，全县实现农业增加值171.2亿元，农民人均可支配收入达到22016元，其中人均财产性收入1338元，增幅位居全省57个类区县第10位。荣获“全国粮食生产先进县”“全国新型职业农民培育工程...

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