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关于农村“销售诈骗”有关情况的调研报告

近期，县委办、县委政研室有关同志组成调研组对我县

农村“ 销售诈骗” 情况开展了专题调研。调研组先后对 3 个

乡镇近 50

名干部群众进行了面对面访谈，累计向 6

个乡

镇发放问卷 60 份，较为全面地掌握了农村“ 销售诈骗” 的现

状、原因，并通过与有关镇乡党委、政府及基层工商、食

品药品质量监督管理、公安、司法、村（社区）等基层单

位负责人交流探讨，形成了一些防范和打击“ 销售诈骗” 的

对策建议，现

汇总报告如下：

一、现状及后果

—— 影响范围广。所调研的 9 个镇乡分布于东南西北

中五路，无论是大镇还是小镇，每个镇乡的群众都反映本

地存在严重的“ 销售诈骗” 问题。80 位被调查者中有 28.8%

的受调查者表示本人遭遇过“ 销售诈骗”，100%的人均说周

围有人遭

遇过“ 销售诈骗”。

——施骗花样多。“ 销售” 商品种类以前多为小家电、

首饰、床上用品等，现在常见的是药品、保健品。诈骗方

式主要有“ 尝甜头”“ 带个托儿” 两种形式。“ 尝甜头”就是一

开始免费发礼品、免费赠送产品或服务，时机成熟后高价

推销出伪劣产品或高于市场价若干的产品；“ 带个托儿” 就

是事先找人给以好处，让其假装消费助人气，诱人上当。无

论哪种形式，

均是卖了产品就“ 一跑了之” ，无论是工商备案的还是给群

众

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的“ 名片”“ 售后卡”“ 宣传单”，全是虚假信息，事后根本无法

追

偿。

面对花样繁多的“ 销售诈骗”，很多群众根本“ 无力招

架”，为此蒙受了较大的物质和精神损失。超过 50%的受害

群众表示为他带来了巨大的经济损失和家庭矛盾。如，下

新乡一位群众表示，一台净水器就可以骗取 2600 余元，

而周边有人更是被高电位治疗仪骗取了近万元，由此造成

的家庭矛盾普遍多。更为严重的是，“ 销售诈骗”有的以合

法的证件作掩盖，有的堂而皇之在同一地点“ 推销” 多日甚

至一月以上，可谓“ 明目张胆” 。群众受骗后，相关职能部

门往往因“ 不符合立案标准”“ 办案成本高” 等原因“ 无法管”

或“ 管不了” ，让群众“ 维权无门”，导致严重的后果是，不

少受害群众心里误认为骗子行骗是“ 政府” 同意了的。一个家

庭被骗几十、几百可能“ 事小” ，但相关组织在群众受害时

表现出的“ 无力保护”“ 无法维权” 等种种情况，对党和政府

公信力的损害无疑是特别巨大的。基层组织面临的尴尬境

地是：事前教育引导“ 无硬招” ，群众死心踏地信“ 骗子” ；

事后处置维权“ 弱爆了” ，群众万般无奈认

“ 倒霉” 。如此下去，群众何以信任自己的“ 保护神”？

二、原因分析

一是群众防范意识和能力弱。据统计，我县农村留守老

人占比超过 60%。从实际调查看，受骗者大多年龄较大、学

历较低且以务农者居多。当问及受骗原因时，不少群众回答

“ 子女都在外地，自己什么也不懂”“ 我也不晓得他是要骗

我”

等。

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二是贪小便宜与从众心理作祟。随着生活水平提高，广

大群众特别是农村留守老人更加关注自己的健康，然而真实

可靠的保健品却因较高的价格很难让他接受。面对在电视广

告或口口相传中似有耳闻的送上门的“ 新产品” ，就禁不住

施骗者“ 效用奇佳又特别便宜” 的虚吹。调查中，87.5%的受

调查者选择了“ 赠送礼品吸引顾客” 这一选项。与此同时，

攀比、爱面子等心理非常容易被施骗者利用，“ 别人都在

买，我也跟着买，结果大家买完才看到那个闹的最起的和

老板一起坐车跑了，回去一看买的东西都是坏的。”很多群

众都说过类似的

话。

三是执法管理面临多重难题。一方面，很多施骗者都有

正规的营业执照，产品也拿得出合格证，一些还主动到基层

工商管理部门报到，很多都是销售行为结束后群众方知“ 上

当” 。另一方面，基层部门表示，对诈骗式销售“ 取证难、认

定难、执法成本高” 。基层干部有时明确判断到“ 销售诈

骗”，想提前教育引导群众预防上当，但群众因害怕失去“

小恩小惠”，往往不听不信劝导，反而一致维护“ 销售方”。

一些产品特别是所谓的“ 高科技” 产品检测成本非常高，比

如检测保健品的费用可达 1000 元以上，想前置维权也很

难。而对于有证的合格产品，即使“ 价格奇高” ，只要买卖

双方“ 愿打愿挨” ，也难以定性为“ 骗” 。另外，食品药品工

商质量监督管理、公

安等基层站所普遍表示，工作力量不足，监管“ 有心无力”。

四是群众维权意识缺乏，宣传教育没跟上。走访中，当

群众问及被骗后怎么办，大多数群众表示选择沉默。其中少

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摘要：

关于农村“销售诈骗”有关情况的调研报告近期，县委办、县委政研室有关同志组成调研组对我县农村“销售诈骗”情况开展了专题调研。调研组先后对3个乡镇近50名干部群众进行了面对面访谈，累计向6个乡镇发放问卷60份，较为全面地掌握了农村“销售诈骗”的现状、原因，并通过与有关镇乡党委、政府及基层工商、食品药品质量监督管理、公安、司法、村（社区）等基层单位负责人交流探讨，形成了一些防范和打击“销售诈骗”的对策建...

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