工作汇报：改革创新体制机制 构建和谐医患关系.docx

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工作汇报：改革创新体制机制 构建和谐医
患关系
近年来， 随着各类社会矛盾激化， 人民群众对疾病的
诊 治期望与医学技术的客观局限性之间的矛盾日益突出，
医疗 纠纷频发升级，“小闹小赔、大闹大赔”的畸形思维越
来越影 响医患纠纷的正常处置， 部分地方甚至出现了有组
织、有预 谋、有计划的“医闹”势力加入， 严重影响社会
稳定及医疗 公共秩序，挫伤医务人员积极性的背景下。我
县探索建立了 独立于卫生计生行政部门和医患双方之外
的医患纠纷第三 方人民调解组织， 即“县医患纠纷评价调
处中心（以下简称 医调中心）”，2023 年进一步总结经验，
将“不满意信访事项 第三方评价”工作机制植入医患纠纷评
价调处工作中， 形成 《县医患纠纷预防与处置办法》，有
效破解了医患纠纷化解
难题， 曾经多发的“医闹”现象基本消除。基本做法如
下：
一、建立完善调处机构、构建调处机制体系
县委、县政府高度重视医患纠纷预防与处置工作， 一是
成立了由县委常委、政法委书记任组长， 县委县政府分管卫
生系统、公安系统领导任副组长， 县卫计局、县群工局、县
维稳办等相关部门负责人为成员的县医疗纠纷预防与处置
工作领导小组，医调领导小组负责重大医疗纠纷处置工作的
指挥协调。二是成立县医患纠纷评价调处中心， 聘请和抽调
专职工作人员 4
人，兼职副主任 7 人、调解员 4
人、警务
员
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2 人， 专职工作人员具体从事医患纠纷评价调处日常工作，
形成了日常工作有人抓，难点工作有后盾的工作机制体系，
为全县医疗纠纷的预防与处置提供了坚强的组织保障。
二、建立完善规章制度、强化工作规范化
医调中心成立后， 研究制定了中心简介、调解原则、调
解工作纪律、调解员履行职务规范、调解员回避制度、受理
范围、调解须知、告知书、调处程序、纠纷当事人的权利和
义务等 10 余项动作规范；制作了《医疗纠纷调解申请书》、
《医疗纠纷调解协议书》等 10 余种规范性调解工作文书； 编
印了医疗纠纷预防与处置《资料汇编》（发放到领导小组和医
调中心全体成员以及镇乡政府和卫生院
）；
建立了咨询、受
理、 出勤、回访（评价）等四类登记簿以及调解文书签收单
与工
作台帐等，为制度化、规范化开展工作提供了制度保障。
三、建立医疗纠纷预防及专家咨询机制
进一步规范医疗机构执业准入，强化对医疗机构执业行
为的监督和管理， 督促医疗机构落实医疗质量监控和评价制
度、医患沟通制度、安全责任制度及医务人员违法违规行为
公示和责任追究制度， 督促医疗机构医务人员提高医疗服务
质量， 保障医疗安全， 维护患者利益。我县建立了 240
名医
学专家和 4 名法律专家组成的医疗纠纷技术咨询和法律服务
专家库，为医疗纠纷评价调处提供法学和医学方面咨询意见，
确保性质认定、医疗责任划分客观公平、公正。
四、加入医疗责任保险风险分摊机制
为提高患者、医疗机构及其医务人员防御医疗风险的能
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力，更好地保护医患双方合法权益，改善医疗执业环境， 构
建和谐医患关系。2023 年 1 月 1 日起， 全县所有属于政府
举 办的综合医院、中医医院、妇幼保健计划生育服务中
心、专 科医院、中心卫生院、 一般乡镇卫生院、社区卫生
服务中心 全部参加经绵阳市人民政府采购中心公开招标确
定的“中国 人民财产保险股份有限公司绵阳市分公司”承
担的医疗责任 保险。实施医疗责任保险后， 医疗风险得到
分摊， 医疗环境 呈现良性循环，医疗保险 将保险公司推到
前台， 使患者索赔
的最终落点有了保障。
五、建立分级调解、分类处置机制
按照合理合法、平等自愿、不妨碍当事人诉讼权利的原
则，我县明确规定：凡赔（补） 偿金额在 2 万元以下的医
疗 纠纷， 由医患保三方自愿协商解决，较为复杂的纠纷也
可由 医调中心评价调处； 凡是赔（补）偿金额在 2
万元及以
上的， 均由医调中心统一评价调处或依法诉讼；凡医调中
心调解不 成功或赔（补） 偿金额的在 10 万以上的， 坚持
先鉴定再依法 调解， 或向人民法院起诉，及时妥善、公平
公正地化解医疗 纠纷。同时规定，对“六种情况”不予受
理， 即： 一方明确 拒绝评价调解的； 经双方协商或医调
中心调解达成协议一方 反悔的； 患方在医疗机构摆花圈、
设灵堂、烧纸钱、聚集哄 闹等行为未停止且未撤出医疗机构
的； 出现患方死亡尸体未 移出医疗机构存入殡仪馆的； 医
疗纠纷转为刑事案件的； 其
他不宜由医调中心评价调处的等。
六、建立同步实施、多项确认机制
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标签： #计划

摘要：

工作汇报：改革创新体制机制 构建和谐医患关系近年来，随着各类社会矛盾激化，人民群众对疾病的诊治期望与医学技术的客观局限性之间的矛盾日益突出，医疗纠纷频发升级，“小闹小赔、大闹大赔”的畸形思维越来越影响医患纠纷的正常处置，部分地方甚至出现了有组织、有预谋、有计划的“医闹”势力加入，严重影响社会稳定及医疗公共秩序，挫伤医务人员积极性的背景下。我县探索建立了独立于卫生计生行政部门和医患双方之外的医患纠纷...

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