农村产业发展情况汇报：加速推进农村综合改革试验区产业发展.docx

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农村产业发展情况汇报：加速推进农村综

合改革试验区产业发展

2023 年 1 月，市委在*南路启动 100

平方公里农村综合

改革试验区建设，着力解决南部深丘腹地 7 个镇乡 36 个村

存在远离城市、资源匮乏、贫困发生率高达 18%等突出问

题。两年以来，在市委市政府和县委县政府的坚强领导

下，综改区前线指挥部带领综改区全体干部群众，以乡村

振兴为主攻方向、以农村改革为推进手段、以基层党建为工

作保障，统筹推进基础设施、产业发展、新村建设，累计

到位投资 5.27 亿元，启动 59.38 公里县乡道路建设，完成

5.5 公里建紫路、 350 公里村社道路建设，建成 2 个新村聚

居点，完成 785 户农村危旧房改造和 390 余户人居环境提

升，成功引进各类企业 10 家，规模流转土地 8000

余

亩，新发展农业经营主体 X 个，建成农业产业园 2 个， 3

个贫困村 3068 名贫困群众实现全面脱贫。经过长期探索，综

改区着力围绕““将资源变资产、资金变股金、农民变股

东”的三变改革主题，探索出一条丘

区农村区域发展的新路径。

一、立体分层盘活产业发展“金土地”

（一）谷底槽沟地。针对深丘谷底气候湿润、空间较

开阔、交通较方便和人流集中，但是由于务工人员较多、

留守多为老人和小孩，存在较多土地利用不全、不够、甚

至撂荒

等现象。通过村两委对该类原因造成的撂荒土地进行信息收

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集，采用微信、入户会谈等方式引导改群体流转土地，对

拟流转人员提供资质考察、合同签订、跟踪管理、全程代

办等服务，按照“适度规模集中”原则发展以优质大米、

双低油菜为主的农产品，依托谷地优势推广“稻-渔-

藕”“稻-鸭”等

复合模式，截至目前已经轮流 500

余亩一台土撂荒土地。

（二）二台闲置地。针对二台土是丘区闲置率和利用

价值最高的土地，存在二台地土地量大面宽、闲置率高，

农业耕作难、产业用水难等诸多问题，确定发展以藤椒、

柑橘为主的用工少、产值高、收益长、特别适宜二台土种

植的农业产业。采取镇乡主责、村社主体的方式，由各镇

乡、村确定二台地重点产业发展方向，根据发展方向确定

二台地选择及规模，并以村为单位引导群众种植藤椒、柑

橘等二台土农业产品，对于规模和地理条件相对较好的二

台土区域，适度引进农业企业或农场、大户，采取“企业

+合作社+农户”模式，进行产业基地建设，并提供代建代

管服务。截至目前已新盘

活近 3000 余亩二台土闲置土地。

（三） X 坡顶地。针对深丘区坡顶、高丘等 X 土区域

地势存在较高、面积较小等问题，不便于规模化集约生产，

目前重点发展“分散型”坚果及其他高效林产业，特别是

通过高抗旱、高抗病、采摘易运送的核桃林业引导群众开

发 X 土荒地。建立核桃生产合作社，由村民采用“小规

模组团、大面积分散”的方式开展种植，由合作社对散户

种植进行统一采购、分销，同时提供技术指导服务，鼓励

群众提升坡顶地

土地利用率。目前已引进绵核 1 号、蜀兴 1

号等 3

类核桃

良

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种，打造宇科、雨顺等 5 个核桃品牌。实现新盘活搁弃 X 土

500 余亩。

二、渠道整合打造产业发展“聚宝盆”

（一）项目投入资金。针对项目资金运用不合理、整合

不到位等问题，按照项目围绕产业发展、围绕群众需求思路，

创新以奖代补、双审双签项目等涉农项目资金整合使用模式。

试点在综改区实施的各级涉农项目中采取“民办公助、以奖

代补”方式推进建设，在严格履行项目建设程序，充分尊重

农民意愿的前提下，由村民自行组织建设，将项目决定权、

实施权和监督权还权于民。对无法按以奖代补项目方式实施

的项目开展“项目双签制度”，在项目申报前与实施镇乡、村

对接，审定拟建设内容和方式并报前线指挥部审签；在项目

申报成功准备实施前，再次与布局镇乡对接核实建设内容，

并报前线指挥部审签，确保项目建设符合群众需求。【2023

年

产粮油大县项目，原应由县农业局作为业主，通过招投标方

式，选定施工企业组织实施，在综改区圆坝子村项目实施上，

创新将部分村社到路、田间渠干建设内容采取“民办公助、

以奖代补”的形式，由村作为建设主体自主进行建设。】

（二）金融借贷资金。针对企业、业主等主体在发展产

业时存在借贷难等问题，优先创新金融扶贫信贷支持政

策，在放宽综改区业主信贷范围的基础上，结合扶贫小额

信用贷款，与县农商银行合作创新推出综改区扶贫产业

贷，即由前线指挥部设立 100 万元风险基金，由县农商银

行放大 10 倍

至 1000 万元投放给指挥部认定的农业经营主体。同时在银

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摘要：

农村产业发展情况汇报：加速推进农村综合改革试验区产业发展2023年1月，市委在*南路启动100平方公里农村综合改革试验区建设，着力解决南部深丘腹地7个镇乡36个村存在远离城市、资源匮乏、贫困发生率高达18%等突出问题。两年以来，在市委市政府和县委县政府的坚强领导下，综改区前线指挥部带领综改区全体干部群众，以乡村振兴为主攻方向、以农村改革为推进手段、以基层党建为工作保障，统筹推进基础设施、产业发展、新村建设，累计到位投资5.27亿元，启动59.38公里县乡道路建设，完成5.5公里建紫路、350公里村社道路建设，建成2个新村聚居点，完成785户农村危旧房改造和390余户人居环境提升，成功引进各类企...

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