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土地流转和规模经营情况调研报告

土地是农业发展最基本的生产资料，也是农民最基本的

生活保障。改革开放以来，实行家庭联产承包责任制，极大

地促进了农业和农村经济的发展。但随着农村改革发展的快

速推进，农业生产出现了一些新的矛盾与问题，青壮年农民

多数从事二、三产业，农村劳动力出现断层现象，农业生产

效率不高，市场风险大，将来谁来种田的问题尤为突出。因

此，我们有必要对农业生产方式进行变革，由传统农业向

现代农业转变，鼓励土地合理流转，适度规模经营，由家

家种田向能人种田转变，这是实现农业规模化、机械化，

农民职业化，是日前推讲城乡一体化统筹发展以外的选

择，我乡农业综合服务中心对土地流转和规模经营情况进

行了调研，现

报告如下：

一、基本概况

我乡地处 X

东部，下辖 7 个行政村、2 个社区，82 个

村民小组， 21528

人，劳动力 12055 人，耕地面积 31200

亩。截止目前，全乡已流转土地 2520

亩，土地年租金每

亩 300- 400 元。其中粮食种植流转土地约 1200 亩，蔬菜

种植流转约 1000 亩，规模养殖流转土地约 320 亩。通过调

查，我们发现，

全乡农村土地流转和规模经营呈现如下特点：

1、土地流转方式多样化

从全乡土地流转情况来看，主要是转包、租赁等流转方

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式。

2、经营主体多元化

我乡在农村土地流转过程中，能根据实际情况，发展多

种规模经营主体模式：一是专业合作社经营模式，二是专业

大户经营模式。

3、发展效果明显化

近年来，随着农村劳动力向二、三产业转移，农村土地

流转规模不断扩大，土地集中连片流转呈上升趋势。农村土

地合理流转，促进了土地资源的优化配置和合理利用，提高

土地产出率，促进了农业增效、农民增收。许多村在抓好

农

村大环境整治、秸秆禁烧等工作方面效果明显，感受颇深。

二、存在问题

1、思想认识不到位，思想观念亟待转变。一是少数农

户对土地还存在依恋情结，宁可粗放经营，种懒汉田，也

不愿轻易流转；二是部分干部思想不解放，存在怕担风

险、怕麻烦的思想，口头上讲找不到能人承包经营，实际

上是不愿意引导农民进行土地流转，对流转土地进行规模

经营的重要性和必要性认识不到位；三是部分干部对规模

经营的理解上还存在思想误区和局限性，以为搞小农场规

模经营就是大规模稻麦常规品种种植，实际上规模经营包

括规模种植和规模养

殖。

2、农业机械配套不到位，粮食烘干机械配套问题急需

解决。如发展规模种植水稻、小麦，组织耕田、收割机械

的问

题不大，业主主要担心收获期间的粮食的晾晒堆放、烘干问

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题，这是制约发展稻麦规模种植的瓶颈。

3、发展高芥酸油菜、优质水稻规模种植成本大，业主

发展规模经营还处于犹豫徘徊心态。发展高芥酸油菜、优

质水稻常规种植投资量大、受自然灾害影响的风险大，与

其他蔬

菜种植、水产养殖相比投资回报率较低。

4、转移劳动力就业不稳定，影响了农村士地流转进程。

目前，土地对农民兼有生产和社会保障双重功能，当农民非

农就业能力低时，种地仍然是农民谋生的首选之计。即使进

行流转，期限也比较短，导致有的转不方采取短期经营行

为，耕作、施肥、投入等不合理，难以形成适度规模化经

营和产

业化经营。

三、对策建议

农业土地流转规模经营是一次士地变革，是今后农业生

产发展的新方向，政府要充分发挥职能作用，思想引导，

强

化服务，加大扶持，化解难题，适度发展，实现双赢。

1、强化行政推动，统一思想认识

认真学习宣传、贯彻落实市、县关于加快推进城乡一体

化发展的专题会议精神，把实施土地规模经营作为推进农业

规模化、农民职业化的重要抓手，围绕“3+2”即生猪、麦冬、

藤椒、粮油、蔬菜五项产业，加强对土地流转的正确引导，

破除村干部“怕麻烦”的思想；加强土地流转政策的宣传，

引导群众转变“自给自足”的生产理念，树立“规模经营、

共同发展" 的思想；加强对我乡在土地规模经营工作中典型人

物和事迹的宣传，创造良好的舆论环境，统一全乡广大干群

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土地流转和规模经营情况调研报告土地是农业发展最基本的生产资料，也是农民最基本的生活保障。改革开放以来，实行家庭联产承包责任制，极大地促进了农业和农村经济的发展。但随着农村改革发展的快速推进，农业生产出现了一些新的矛盾与问题，青壮年农民多数从事二、三产业，农村劳动力出现断层现象，农业生产效率不高，市场风险大，将来谁来种田的问题尤为突出。因此，我们有必要对农业生产方式进行变革，由传统农业向现代农业转变...

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