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村级集体经济发展情况的调研报告

根据市人大常委会年度工作安排，今年 3

月以来，农业

农村工委对我市村级集体经济发展情况开展了专题调研。在

市人大常委会分管领导带领下，调研组听取了市农业农村局、

市发改委、市财政局、市自然资源规划局、市审计局等部门

工作汇报，并先后到 X、X、X、X 等 8 个区（县、市）的

12 个乡镇作了深入调研。其间，调研组多次走进乡村振兴助

力站，组织召开系列座谈会，听取村干部、村级集体经济组

织负责人、代表专业小组成员、“三农”议政智库专家等意

见建

议，全面了解我市村级集体经济发展情况。X、X

等区（县、

市）人大常委会也进行了联动监督。9 月 4 日，市人大农

业农村委召开第五次全体（扩大）会议，听取审议了调研

组关于我市村级集体经济发展情况的调研报告。现将有关

情况报

告如下：

一、基本情况

从调研情况看，近年来，在市委高度重视下，市政府及

有关部门精准施策，有力推进了我市村级集体经济的发展。

截至 2022 年底，全市共有行政村 X 个、村经济合作社 X

个。村集体经济总资产 X 亿元，其中固定资产 X

亿

元。2022 年，全市村集体经济总收入 X 亿元，其中经营性

收 X

亿元，占总

收入的 X％。

（一）政策举措不断落实。市、区（县、市）制定发展

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村级集体经济和消除经济相对薄弱村行动方案，设立工作专

班，明确责任，压实任务，强化督查考核。有针对性地出台

一系列政策举措，通过片区组团、“飞地抱团”、组建强村

公司等方式，统筹资源和项目，积极盘活资产，持续推进

村级

集体经济发展。

（二）发展成效不断显现。资产规模不断扩大，近三年

资产总量逐年递增，2022

年村级集体资产总量和固定资产分

别比 20XX

年增长 X％和 X％。经营性收入稳步增长，

2022 年比 20XX

年增长 X％。据市农业农村局提供数据，

到 2022

年底，全市 X 个相对薄弱村经营性收入均超过 X 万元。

（三）基础管理不断加强。深化村级集体产权制度改革，

推进农村集体经济合作社成员名录化管理。健全农村集体产

权交易管理办法，有序推进产权公开交易。全市村级集体经

济组织除 X 滕头、X 招宝山外，均实现村帐镇代理制度。所

有村级集体经济组织财务均实现电算化，村级财务公开全面

推进。

（四）村民福祉不断提升。村集体经济组织分红单位数

大幅增加，2022

年比上一年增长 X％，当年股金分红 X 亿

元。农村道路、医疗、养老等公共基础设施建设不断加强，

基本公共服务保障能力、人居环境不断提升，农村居民的获

得感、认同感进一步增强。

二、存在问题

调研发现，当前村级集体经济发展仍存在一些短板，需

要引起重视。

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（一）整体发展水平不高。一是发展模式较为单一。目

前村级集体经济投资项目主要是购买厂房、商铺等物产，经

营性收入绝大部分依赖于物业出租收入。二是发展不平衡性

突出。首先是区域之间，经营性收入 50 万元以上的，X 区

率先实现 100％， X 区、 X 区、 X 区、 X

市已达到

90％以上， X

区、 X

县、 X 县不到 60％。一些城郊村

受益于城市化进程（拆迁、征地等），集体经济补偿收入较

多。其次是强村和薄弱村之间，XX

村人均经营性收入高达

13.1 万元，少部分村人均不足百元，且个别村负债还较

重。三是存在一定数量的资源、资产和资金“三少”村。

特别是一些偏远的山区、海岛村以及一些平原稻田村，缺

少资源、资产和资金，创收困

难，村级集体经济入不敷出。

（二）内生发展动力较弱。一是发展动能不强。特别是

一些相对薄弱村，目前主要靠政府主导，推动建立强村公

司、组团或抱团发展，一些村干部被动式参与，有的甚

至“等靠要”，缺少主动发展的积极性。二是发展项目附加值

不高。一些村有大量闲置资金，但找不到好项目。大部分

村集体经济投资方向是短平快的物产项目，与乡村产业发

展结合不够密切，有的因缺乏人才和资本优势，效益不明

显。三是土地、资金和人才等要素供给不足。发展用地落实

难，又缺少稳定的财政资金、税收和金融等政策支持。村

集体组织管理队伍

整体素质仍然不高，部分村干部老龄化严重。

（三）“三资”管理有待加强。一是资产管理不够规范。

个别村存在资产租赁招租未按规定公开招标、资产长期低价

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摘要：

村级集体经济发展情况的调研报告根据市人大常委会年度工作安排，今年3月以来，农业农村工委对我市村级集体经济发展情况开展了专题调研。在市人大常委会分管领导带领下，调研组听取了市农业农村局、市发改委、市财政局、市自然资源规划局、市审计局等部门工作汇报，并先后到X、X、X、X等8个区（县、市）的12个乡镇作了深入调研。其间，调研组多次走进乡村振兴助力站，组织召开系列座谈会，听取村干部、村级集体经济组织负责...

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