关于镇街片区联合执法的经验做法.docx

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关于镇街片区联合执法的经验做法

市自开展赋权镇街执法改革以来，虽解决了“看得见、

管不了”问题，但“接不住，管不好”问题仍突出，主要体

现在镇街执法队伍难担重任、市直下沉执法力量力不从心、

执法层级和领域之间协调配合还不够顺畅等方面。2023

年市

积极承接省委编办、省司法厅下达的片区联合执法试点工作

任务，坚持鲜明的基层导向、问题导向、目标导向，在抓早

抓紧、做细做实上下功夫，推动基层综合执法改革取得实实

在在成效。

一、创新亮点

市在谋划试点工作方案时，就始终坚持“成本效

益”原则，因地制宜采取“城区＋乡镇”架构统筹设立联

合执法片区，“常驻＋抽调”模式推动市直执法力量下

沉，“巡查＋执

法”机制早发现、早处置违法行为。

（一）以城带乡，科学划分执法片区，节约行政成本。

将全市各镇街划为 X

个片区，分别由城区三个街道和 X

镇

牵头周边乡镇联合执法，既起到以城带乡作用，又减少片区

执法人员通勤、食宿等开支，节约行政成本。

（二）以综联专，下沉市直执法力量，节约人力资源。

建立片区联合执法人员名单库，交由市城市管理局统一调度，

灵活采取综合类执法人员常驻片区、专业类执法人员视情按

需抽调片区的方式，组织市直执法力量下沉协同镇街执法队

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伍联合执法。

（三）以巡促改，前移基层治理关口，消减执法成本。

整合村居两委成员、各类网格员力量，发挥其人熟地熟事熟

优势，对照村级网格巡查事项清单，第一时间发现并制止违

法行为，及时将案件线索提交执法机构处置，有效控制违法

事态的发展和违法危害的扩大。

二、具体做法

工作做得细，才能落得实。在推进基层执法改革过程中，

市广泛调研找问题，精准施策解难题，真抓实干促落实，一

步一个脚印推进改革工作走深走实。

（一）集思广益，充分论证，出台工作方案。综合采用

背靠背、点对点、面对面等方式广泛调研，先后 X 次书

面、 X 次会议向各乡镇（街道）、市直执法部门征求意见

（归纳为 X

条），摸清基层实情与需求，确保出台的改革方

案既符合上级精神，又切合本地实际，且不违背相关规定，

大大减小了

实施过程的阻力。

（二）高位推进，凝心聚力，认真组织实施。成立由市

委、市政府主要领导任组长的片区联合执法试点工作领导小

组，市委、市政府主要领导先后 X 次带队调研、X 次召开

现场会，研究协调、部署推进基层执法工作，工作专班将

任务细化分解到具体实施部门，同时采取日常走访、现场

办公、

效能督查、绩效考评等方式跟踪落实改革工作的具体实施。

（三）强基固本，赋能蓄力，狠抓队伍建设。先后为

镇

街执法大队调增 X 名编制、补充 X

名人员、优选 X 名市

直

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干部担任负责人，选派市直执法人员 X 名下沉片区、X 名

充实镇街，并举办 X 期基层执法培训班，鼓励镇街执法

人员考取执法证（目前持证人员共 X 名），逐步解决基层

执法人员

匮缺的瓶颈问题。

（四）理顺关系，明确职责，确保常态运行。采

取“1+ 4＋16”方式理顺片区执法各层级之间关系：“1”即

明确市城市管理局为牵头抓总部门，统一管理综合领域各

执法队伍，指导监督、组织协调镇街综合执法工

作；“4”即 4 个片区，由综合执法领域科级干部兼任片区

长，负责组织协调本片区联合执法及人员管理；“16”即

16 个镇街，其综合执法大队长兼任副片区长，负责辖区日

常执法的组织和片区联合执法

的现场指挥工作。

（五）建章立制，再造流程，规范执法行为。在原有镇

街综合执法相关机制、制度基础上，再制订网格巡查与综合

执法相衔接机制、案件线索首接责任制、案件分流机制等 8

项机制；编制村级巡查事项参考目录，事项描述简洁明了、

通俗易懂、无需专业知识判别，比如涉林巡查事项概括为是

否“开山毁林，野外用火，砍伐树木”三项，目前已在各镇

街试运行。

三．取得成效

虽然市开展赋权镇街综合执法仅一年多，启动片区联合

执法工作时间不长，但通过全市上下齐心协力，已成效初

显。

（一）镇街执法能力提升。一是镇街执法队伍壮大，镇

街综合执法大队编制、在编人员和持执法证人数较赋权之初

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摘要：

关于镇街片区联合执法的经验做法市自开展赋权镇街执法改革以来，虽解决了“看得见、管不了”问题，但“接不住，管不好”问题仍突出，主要体现在镇街执法队伍难担重任、市直下沉执法力量力不从心、执法层级和领域之间协调配合还不够顺畅等方面。2023年市积极承接省委编办、省司法厅下达的片区联合执法试点工作任务，坚持鲜明的基层导向、问题导向、目标导向，在抓早抓紧、做细做实上下功夫，推动基层综合执法改革取得实实在在成...

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