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2024 年政府工作报告解读

2024 年政府工作报告的“纲”与“要”着重体现中央经

济工作会议精神，把坚持高质量发展作为主脉络贯穿其中，

通篇围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任

务展开。一方面，把准政治定位，全面贯彻以习近平同志为

核心的党中央的决策部署。另一方面，把准社会脉搏，充分

反映了民心民意，回应了各方面特别是基层、群众、企业的

关切，各项政策和举措符合实际、贴近群众、贴近企业。今

天，重点围绕报告的整体，进行总体解读。

一、围绕党中央决策部署，广泛征询社情民意，更接地

气、更有底气、更有生趣

报告共分 3 大板块，一是对过去一年工作的回顾，从

7 个方面全面回顾 2023

年工作，从 6 个方面总结取得的成

绩；二是今年经济社会发展总体要求，主要是实现 7

大目

标；三

是今年重点工作任务，重点是十大工作任务。

（一）政府工作报告的主要特点。

从起草到定稿，政府工作报告坚持以贯彻党中央决策部

署为中心，更广泛收集民意，坚持与时俱进、求真务实的原

则，合理确定本年度发展目标，安排具体工作措施。一是上

接天线、下接地气。所谓上接天线，是《报告》把准政治定

位，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署。所

谓“下接地气”，就是《报告》把准社会脉搏，充分反映了民

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心民意，回应了各方面特别是基层、群众、企业的关切，各

项政策和举措符合实际、贴近群众、贴近企业。二是上下贯

通、融为一体。《报告》把党中央、国务院的决策部署，把社

会各方的诉求、意见建议结合起来、统一起来，转化为政府

及其相关部门具体的任务书、施工图和政策清单。大家知道，

中央经济工作会议定的是总基调、大盘子、大政策，企业和

群众提出的是具体愿望和诉求，这些都需要细化实化为可操

作、可落地的具体政策和工作举措。《报告》经过几上几下反

复研究论证，形成了一个个具体的工作任务、一项项具体的

政策举措，这样就把党中央的决策部署和企业、群众的愿望

诉求有机统一起来。三是实事求是、务实平实。今年《报告》

遵循报告的文体规范，力求平实朴素，尽可能做到言之有

物。讲去年的成绩，注重用事实和数据说话，不作渲染；

讲去年工作突出年度特色特点，也没有面面俱到。部署今年

工作着重讲新安排、新举措，对需要持续推进的重要工

作、需要持续实施的重大战略，尽可能做了精炼概括；安排

各项政策和工作举措时注重讲干货，大家最感兴趣的、最

关心的就是报告有没有干货。报告力求针对性强，提出的政

策举措有用管用，真正以实招、硬招、暖招回应社会各方

面的关心关切。

语言表达上尽可能通俗简洁，让老百姓能听得懂，能理解。

（二）全面总结 2023 年工作成绩，突出“成绩来之不

易”。

去年年初，疫情防控实现平稳转段，转段的过程就是很

复杂的一个过程，各个方面付出了艰辛的努力，这本身就是

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巨大的成就。从经济发展来说，面临着多重困难挑战交织叠

加的局面，可以说在工作中遇到的困难是多年少有的“几碰

头”，既有疫情因素，也有疫后经济恢复的复杂因素。这些挑

战能应对好其中一项就很不容易，把这些挑战都能够有效应

对好、有效处置好就更不容易。所以，面临极其复杂严峻的

局面，我们能把经济稳住，完成全年经济发展任务就很不容

易了。从宏观政策和实际工作角度来看，去年有三个方面的

特点值得总结。一是突出固本培元。经历三年疫情之后，中

国经济总体处于“大病初愈”的恢复阶段，同时又面临多重

困难和挑战，所以经济运行的压力加大。统筹稳增长和增后

劲，采取了一些措施，这些措施既有利于当前，也有利于今

后的发展。二是发挥组合效应。更加注重政策的组合性、协

同性，围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险

等任务，统筹用好财政、货币、就业等各项政策，打出了一

套有力有效的政策组合拳，形成了合力。三是注重精准施

策。针对不同的矛盾和问题，采取不同的举措，做到有的

放矢、对症下药。比如去年针对不同经营主体的情况和诉

求，我们分别推出了支持国有企业、民营企业、外资发展的

政策，这里既有共同的、一致的政策，也有对不同困难、

不同诉求的

一些针对性措施。

（三）《报告》聚焦群众关切的问题，提出了不少民生

方面的政策举措。增进民生福祉是发展的根本目的。对于

今年工作的安排，报告聚焦群众关切的问题，提出了不少

民生方

面的政策举措。比如，在教育方面，提出要改善农村寄宿制

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2024年政府工作报告解读2024年政府工作报告的“纲”与“要”着重体现中央经济工作会议精神，把坚持高质量发展作为主脉络贯穿其中，通篇围绕经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务展开。一方面，把准政治定位，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署。另一方面，把准社会脉搏，充分反映了民心民意，回应了各方面特别是基层、群众、企业的关切，各项政策和举措符合实际、贴近群众、贴近企业。今天，重点围绕...

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