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全面实施预算绩效管理调研报告

一、全面实施预算绩效管理工作开展情况

（一）制定办法方案

为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算

绩效管理的意见》、我省《关于全面实施预算绩效管理的实

施意见》及相关工作要求，结合本区实际，制定《 X 财政

支出预算绩效评价操作规程》、 X 及 X

年度《本级预算

项目绩效评价工作实施方案》，对本级预算财政资金实施

全面预算绩效管理，开展整体绩效评价及财政支出项目评

价，对上级资

金及惠农惠民资金开展重点绩效评价。

（二）相互协调做好绩效管理工作

为落实好全面实施绩效管理工作，由区财政局牵头，各

部门配合，积极落实各项预算绩效管理任务。一是强化绩效

目标的管理。每下达一笔财政资金，同时下达专项资金绩效

目标，做到预算与绩效目标同步批复；二是积极做好各项预

算绩效管理工作。梳理 X

年度中央对地方专项转移支付预

算资金，对应下发至各行业主管部门，督促做好绩效中央

对地方转移支付预算资金的自评工作，对 X 年重点项目绩

效评价

工作，明确各部门各单位工作职责，确保按时完成绩效评

价。

（三）加强培训指导

为提高对预算绩效管理工作的认识及预算绩效管理业

务水平，组织各预算单位对全面预算绩效管理相关业务知识

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进行了集中学习，通过对实施预算绩效管理的重要意义、加

强预算绩效管理意识、绩效目标设定、绩效监控、绩效评

价、绩效评价结果应用等专业知识培训，不断提高预算管

理水平

和政策实施效果。

二、全面实施预算绩效管理工作成效

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是财政

科学化、精细化管理的重要内容和结果诉求。全面实施预算

绩效管理体现了预算管理科学化的基本要求，更是政府职能

转变的重要抓手，改进了预算支出管理，优化了财政资源配

置，提高了公共产品和服务的质量，进而提高了预算资金使

用效益和政府工作效率。在评价过程中，我们发现一些单位

预算管理水平不高影响了项目绩效评价成效，管理制度缺失

人员缺乏后续管理能力不足；一些项目绩效目标不够明确，

计划完成情况难以衡量，预算执行率较低，财政资金使用率

不高等问题。对此提出意见建议，促进预算绩效管理工作更

加规范有效。

三、存在问题

（一）预算绩效管理认识不足

一方面，全面实施预算绩效管理不仅仅是通过建设相关

的顶层设计来实现对我国财政制度的全面改革，还需要各

地方单位服从上级指示，做到上下一条心，上下统一行

动，同时各相关单位要相互之间加强交流，团结协作。但

是，在实际的建设操作过程中，一些部门缺少对预算绩

效管理制度的

相关认识，没有意识到预算绩效管理的重要意义，影响其预

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算绩效管理工作成效。另一方面，缺乏较为健全的问责机

制。在赋予部门管理这较大权利的情况下，也应建立较为

健全的

问责机制。

（二）绩效目标设置难度大

我国现阶段主要将预算绩效目标分为五种绩效指标，分

别为投入指标、产出指标、效率指标、效果指标和成果指标。

绩效目标的设定是预算绩效管理的关键环节，也是工作推进

中的难点和重点，由于项目行业主管部门对绩效目标的设置

不熟悉，部分绩效目标难以量化、个性指标没有统一的标

准，导致部分目标设置存在指向不清、数量目标和质量目

标量化

不细、效益目标编制不完整等问题。

二是公共政策绩效评价未开展。缺乏对政策预定目标的

完成程度、政策的非预期影响、与政府行为相关的各种环境

的变化、投入政策的直接成本和间接承办等方面的评价。不

能积极主动判定某一政策本身的价值，不能对公共政策过程

的各个阶段进行全面的考察和分析，总结经验，吸取教训，

为以后的公共政策实践提供良好的基础。

（三）理论知识不够，专业性机构太少

预算绩效管理的相关人员从业素质要求较高。该专业系

统性相对较强，在工作过程中需要收集各种数据，并进行深

入的实践研究，但由于我国实行预算绩效管理制度较晚，相

关人才培养不到位，预算部门单位普遍缺乏这方面的专业

人才。项目负责人理论知识不够，执行项目时大多按照上

级要

求或者文件执行，对项目的效果没有概念，目标设置不合逻

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标签： #调研报告 #报告 #实施方案

摘要：

全面实施预算绩效管理调研报告一、全面实施预算绩效管理工作开展情况（一）制定办法方案为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、我省《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》及相关工作要求，结合本区实际，制定《 X财政支出预算绩效评价操作规程》、 X及 X年度《本级预算项目绩效评价工作实施方案》，对本级预算财政资金实施全面预算绩效管理，开展整体绩效评价及财政支出项目评价，对上级资金...

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