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关于街道社区党建情况的调研报告

党的二十大报告强调，“增强党组织政治功能和组织功

能”，这一重要论述对深入推进新时代党的建设新的伟大工

程具有重要指导意义。政治功能和组织功能二者相辅相成，

有机统一。政治功能是首要功能，决定着基层党组织建设的

方向和效果；组织功能是重要支撑，为实现政治功能提供坚

强的组织保证。增强政治功能和组织功能的前提是提升组织

力。近年来，街道社区卫生服务中心始终坚持以习近平新时

代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设

总要求，注重以增强基层党组织的组织力为抓手，以高质量

党建引领公立医院不断提升现代治理水平。

一、基层党组织组织力的内涵

组织力是组织内各个要素有机地结合在一起形成的整

体合力，是设计组织结构和配置组织资源的能力，是组织结

构力和组织文化力的综合体现。对党的基层组织而言，组织

力是根据特定的目标任务，以及在职权范围内宣传党的路线、

方针、政策，带领和发动群众所焕发出来的引领力、发展力、

监督力、管理力、执行力、创新力、战斗力、凝聚力形成的

合力。其中，每一种力都是构成整个党的基层组织组织力的

一个方面，每一种力之间都具有双向影响关系，如引领力不

强就会影响发展力，同样，发展力弱化就难以有效发挥引领

力。增强基层党组织的政治功能和组织功能，关键在于提升

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组织力，即凝聚“八力”，形成整体合力。作为党的组织体系

中的毛细血管和末梢神经，基层党组织组织力的强与弱、优

与差，直接关乎党的路线方针政策能否得到贯彻落实，直接

关乎党的执政基础是否牢固，也关系到党的卫生健康事业能

否高质量发展。

习近平指出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推

动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。这

深刻揭示了党建工作的性质和职责，是破解党建工作基本问

题的有力武器。历史与实践证明，党的工作什么时候紧紧围

绕中心、自觉服务大局、着力建设队伍，什么时候就大有作

为；什么时候游离了中心、偏离了大局、绕开了队伍，什么

时候就难有作为。卫生健康系统党建是党的建设的重要组成

部分，不仅要遵循党建的一般规律，还要考虑卫生健康事业

的实际情况和特点。提升新时代卫生健康系统党的建设质量，

就要紧紧围绕中心、建设队伍、服务群众，积极探索党的建

设的新思路、新方法、新经验，聚焦基层党建工作的定位，

形成党的建设与卫生健康事业统筹推进、互促双赢的格局，

而这都需要以提升基层党组织组织力为载体和抓手，坚持问

题导向，努力破解基层党组织存在的弱化、虚化、边缘化等

问题。

二、当前卫生健康系统基层党组织组织力提升面临的困

境

（一）政治功能和教育作用还需进一步凸显。由于卫生

健康系统的特殊性，为确保医疗服务平稳有序，治疗安全有

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效，部分党建活动有时要为业务工作和专业培训让位。在

调研中发现，广大党员希望在成长过程中得到基层党组织

不同层次、不同方式的指导、帮助和激励。专业人员对各

种形式的学习、交流和培训有较高的需求，青年党员希望

教育内容更接地气、形式常创新。 45%的调查对象认为党

组织对党员的学习、生活和工作的关心还不够； 21%认为

支部组织生活质量有待进一步提高； 23%认为党员教育管

理的针对性、实

效性有待进一步加强。

（二）党员干部队伍建设还需进一步加强。当前，有的

党员干部仍然存在“重业务、轻党建”的错误倾向，特别是

业务和行政工作繁忙时存在“没时间，顾不过来”等思想，

与中心工作有效融合的观念和意识有待加强。 47%的调查对

象认为应加强干部的储备和培养， 59%希望加强干部教育培

训力度，83%希望进一步优化干部队伍结构。部分党员的“角

色”意识还不够强，宣传、教育、影响、引导和发动群众的

作用没有充分发挥。 50%的调查对象认为部分党员亮明身份

还不够积极主动， 39%认为部分党员发挥作用还不明显，这

都需要基层党组织进一步加强党员干部队伍建设。

（三）工作思路和工作方法还需进一步开拓和创新。

基层党组织的党务干部大多为兼职，且是业务骨干。部分

党务干部对党建专业知识的掌握还不够，缺乏党建工作的

实际经验，创新能力不强，尤其对新时代如何开展党建工

作的方法比较单一，党建工作基础也比较薄弱，与新时代

全面从严治

党提出的新任务新要求存在一定的差距。 56%的调查对象认

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关于街道社区党建情况的调研报告党的二十大报告强调，“增强党组织政治功能和组织功能” ，这一重要论述对深入推进新时代党的建设新的伟大工程具有重要指导意义。政治功能和组织功能二者相辅相成，有机统一。政治功能是首要功能，决定着基层党组织建设的方向和效果；组织功能是重要支撑，为实现政治功能提供坚强的组织保证。增强政治功能和组织功能的前提是提升组织力。近年来，街道社区卫生服务中心始终坚持以习近平新时代中国特...

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