统筹推进深层次改革和高水平发展

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统筹推进深层次改革和高水平发展

学习贯彻 2023 年中央经济工作会议精神中国财政科学研究

院研究员张 XX

（2024 年1月4日）

一、2024 年我国经济发展面临的矛盾与风险

　　2023 年中央经济工作会议指出，“进一步推动经济回升

向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部

分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国

内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定

性上升”。

　　党的二十大报告指出，要“着力推动高质量发展”，“增

强国内大循环内生动力和可靠性”，“加快构建以国内大循环

为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

　　当前，我们必须将经济政策改革和经济体制改革结合

起来，才能通畅国内大循环和国内国际双循环。具体地说

就是要坚持“稳中求进”的工作总基调和“以进促稳”的工作思

路。

（一）经济循环既面临总量性问题，也存在结构性矛盾

　　2023

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年中央经济工作会议指出，我们面临“有效需求不足”，这主

要体现在总量上和供求不平衡的缺口中。同时，我们还面

临“部分行业产能过剩”、“国内大循环存在堵点”等结构性矛

盾。这些结构性矛盾主要表现在经济构成结构和运行机制

结构上。

（二）社会预期偏弱导向经济自我修复能力不足

　　2023 年，我们的消费增速虽然较快，但这是建立在

2022 年消费增速偏慢的基础上的。国家统计局数据显示，

2023 年上半年，全国居民人均可支配收入 19672 元，比

2022 年同期名义增长 6.5% ，扣除价格因素，实际增长

5.8%。显然，相对于收入增速，消费增速还是有些偏慢。

此外，当前我们的民间投资恢复偏弱，从民众的心理层面

来讲，还存在预期的不确定性。要想将收入端的好转最终

体现在需求端，就必须寻求政策端的支持、引导。具体来

讲，我们要支持民营经济、中小型企业有序发展，以稳就

业、稳收入。同时，还要在消费端发力，采取有力政策，

积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新

的消费增长点，以稳需求、稳增长。

（三）防范化解风险，坚守风险底线

　　在当前经济运行中，我们必须处理好防范化解重点领

域风险与经济稳定增长之间的关系。一是要注意风险阈值

既不能突破阈值，也不是越低越好；二是在防范化解风险

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中，要避免产生新的经济问题，要有度、有节奏；三是发

展是防范化解风险的基础和根本手段。

　　2023

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摘要：

统筹推进深层次改革和高水平发展学习贯彻2023年中央经济工作会议精神中国财政科学研究院研究员张XX（2024年1月4日）一、2024年我国经济发展面临的矛盾与风险　　2023年中央经济工作会议指出，“进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”。　　党的二十大报告指出，要“着力推动高质量发展”，“增强国内大循环内生动力和可靠性”，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。　　当前，我们必须将经济政策改革和经济体制改革结合起来，才能通畅国内...

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