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2024 年在国资系统学习十四届全国人大二

次会议政府工作报告上的发言

2024 年 3 月 5 日，十四届全国人大二次会议在人民大

会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。报告是中央

政策落实的路线图。对 2024 年的工作部署，新质生产力成

为突出亮点。我们首先注意的是国企改革的内容：主要是五

个方面，可以称为 2024 年国资国企的五大任务，或者叫

支柱性的任务：一是新质生产力与现代化产业体系，二是现

代企业制度，三是推进核心功能的改革；四是产业结构调

整制度；五是科

技体制创新。

1.新质生产力与现代化产业体系。现代化产业体系是二

十大报告中经济工作排在前面的一项工作。现代化产业体系

是去年 4

月总书记在湛江考察时提出，后来在中央财委会

上强调。今天的政府工作报告强调：大力推进现代化产业

体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，

以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全

要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产

力实现新的跃升。新质生产力，报告讲了推动产业链供应链

优化升级、积极培育新兴产业和未来产业、深入推进数字

经济创新发展三个方面。特别是：“积极培育新兴产业和未

来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场

景，促进战略性新

兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业

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领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，

积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制

定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，

创建一批未来产业先导区。鼓励发展创业投资、股权投资，

优化产业投资基金功能。加强重点行业统筹布局和投资引导，

防止产能过剩和低水平重复建设”。报告讲得非常具体。这些

都是国有企业要做的事情。中央企业在这方面已经创造许多

骄人的成就，譬如中国空间站遨游太空、蛟龙潜水器探秘深

海、“中国天眼”FAST 巡天观测、国产大飞机 C919 飞向蓝

天……科技创新，如同撬动新事物的杠杆，总能迸发出令人

意想不到的强大力量。发展新质生产力，是一场生产力跃迁，

主要力量在企业，尤其是国有企业。作为中国特色社会主义

重要物质基础和政治基础，国有企业不仅要做发展新质生产

力的排头兵，还要在推进新质生产力发展中发挥关键作用，

责任极其重大。

2.中国特色现代企业与世界一流企业。在政府工作报告

中，介绍今年工作任务时提出，坚定不移深化改革，增强发

展内生动力。国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建

设的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机

制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。

国企改革先出现的是两句，上一句是完善中国特色现代企业

制度，下一句是打造更多世界一流企业。现代企业制度是中

国特色社会主义基本经济制度的组成内容，是基本经济制度

体系中的重要制度。这一句例外地放在国企改革最前面。主

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要是讲的“制度”，与上面的制度问题衔接，同时也是强调这

个问题的重要性。2023 年政府工作报告强调国资国企改革内

容时，提出完善中国特色国有企业现代公司治理， 2024 年

回到制度层面。中国特色现代企业制度，目前并不完善。

完整的中国特色现代企业制度，应该包括现代企业产权制

度、现代企业组织制度、现代企业运行制度、现代企业分

配制度、现代企业管理制度和职工民主参与制度六个方面，

现在有的方面解决得好，有些方面差，甚至有很大差距。

完善健全中国特色国有企业现代公司制度，今年重点是制

度建设。可以期望， 2024 年国有企业在公司产权、组织、

运行、分配、管理、职工民主制度六个方面的制度将会得

到进一步健全。 2024 年是国企改革深化提升行动承上启下

的攻坚之年，国企改革深化提升行动的两大内容。一是巩

固三年行动成果的体制机制性任务，另一方面是增强核心

功能和提升核心竞争力

的使命功能性任务。完善中国特色现代企业制度，属于前者。

3.2024 年以国企功能使命类改革为主。政府工作报告强

调国资国企改革内容时指出：完善中国特色现代企业制度，

打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化提升行

动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。建立

国有经济布局优化和结构调整指引制度。这里三个句式，明

显呈现三层意思：一是完善中国特色现代企业制度，打造更

多世界一流企业；二是深入实施国有企业改革深化提升行动，

做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力；三是建立

国有经济布局优化和结构调整指引制度。报告指出，深入实

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摘要：

2024年在国资系统学习十四届全国人大二次会议政府工作报告上的发言2024年3月5日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。报告是中央政策落实的路线图。对2024年的工作部署，新质生产力成为突出亮点。我们首先注意的是国企改革的内容：主要是五个方面，可以称为2024年国资国企的五大任务，或者叫支柱性的任务：一是新质生产力与现代化产业体系，二是现代企业制度，三是推进核心...

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