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在市财政局 2024 年全市优化营商环境暨民

营经济高质量发展大会上的汇报发言

尊敬的各位领导，同志们：

2022 年以来，市财政局党组扎实推动省市财政机关“共

学共建”向“共学攻坚”深化拓展，在省财政厅的关心指导

下，紧盯“建设国际一流营商环境城市”目标，把推进政府

采购机制改革、优化政府采购营商环境作为部门年度重大课

题，创新出台一系列“有特色有作用可推广”的政策举措，

促进政府采购监管更高效市场更公平，部分改革成果被省财

政厅在全省推广， 9 项创新举措被《中国政府采购报》《政府

采购信息报》等全国性专业媒体报道宣传， 7 月份获财政部

“优化营商环境卓越奖”和“绿色采购先锋奖”，2023 年被

政府采购信息报评为“政府采购先进地市”。现将有关工作进

展情况汇报如下：

多措并举优化政府采购营商环境，促进供应商公平竞争

“更有活力”。围绕推进政府采购机制改革，省市财政机关多

次开展面对面对接交流，赴中小企业供应商开展调研，了解

企业急难愁盼，为制定改革举措提供依据，让改革更科学、

企业得实惠。一是深入推进政府采购“信用承诺制”改革，

实行“书面承诺替代证明成交核验违诺必罚”，减轻供应商打

印装订 6 种书面证明材料的时间和成本负担，并带动我市发

改、建委等部门在招投标领域全面推行。预计全年可为 7 万

家（次）政府采购中小企业供应商节约打印装订费用 800 万

元。二是规范政府采购标书等纸质文件成本收费和寄送时限，

明确不同类型纸质文件成本上限为 100 至 200 元，保障供应

商 24 小时内收到采购文件，预计全年惠及供应商企业 5 万

家（次），节约企业成本和采购资金 2000 万元。三是组织开

展全市政府采购领域拖欠供应商货款清理，分类型督促 3600

万元未结款项及时拨付到位，助力企业应对疫情纾困。全面

推行 30％合同预付款制度，将全市政府采购付款周期从 1 个

月缩短到 15 天，加快中小企业供应商资金流转。四是出台

《市政府采购当事人行为负面清单》，明确划定采购人、代理

机构评审专家和供应商等四方当事人的权责边界，将抽象的

法规条文结合实际应用场景转化为具体清晰的工作指引，分

类列举 94 种、362 项禁止行为，成为各方当事人易学、易记、

易对照的法律风险防范指南，对促进公平竞争起到积极的推

动作用。

跨行业部门和市区联动带量采购取得试点突破促进公

共采购资金“更有绩效”。坚持问题导向和系统思维，

把“务实、精准、优质、高效”作为工作要求，推进政府

采购与财政预算管理、绩效管理、资产管理的一体化融

合，开展财政政策集成创新促进产业创新发展、提高资金

绩效、提升政策功能。一是在跨行业部门整合资源上，通

过充分发动、周密组织，协同市教育局、市文旅局整合

700 余家中小学、幼儿园和公共文化图书馆采购需求，完

成全国首单、规模最大的

图书带量采购，综合中标折扣率达 45％，节约市区两级财

政

资金 1600 万元，比传统招标方式节约 900

万元。二是在

发挥市、区联动效应上，完成 400 余家中小学的多功能、

可调节课桌椅带量采购，内容既包括新购也包括整改出新

服务。新购的不同类型课桌椅中标价在 220 元至 265 元不

等平均比以往常规招标方式成交价降低 100

元按采购量 10

万套计算，共节约市、区财政资金 1000 万元。三是在突破

监管范围上，结合政府采购支持绿色建材试点城市推进任

务，将试点范围从财政拨款项目拓展至政府投资项目，组

织市安居集团完成跨项目的建筑涂料带量采购试点，预算

1200 万元，实际中标价 923 万元，资金节约率达 23％，

实现了发挥规模优势、降

低采购成本、提高采购绩效的预期目标。

突出应用场景和案例推广，满足不同类型当事人实务需

求促进政府采购法治建设“更接地气”。在省厅指导上，提炼

形成可借鉴、可复制、可推广的经验，并固化制度成果，积

极推广应用，努力放大改革效益。一是对承担法定监管职责

的各区财政局，广泛征集基层政策咨询、投诉处理、行政处

罚实务的常见、共性问题撰写印发《政府采购监管十大场景

案例》，组织开展应用场景专题培训，把案例说深、说透，便

于基层举一反三提升管理执法水平。二是加强指导督促，补

强监管短板建立常态化的政府采购工作集中部署、业务交

流、履职监督和投诉处理机制。三是对处于“采购人”角色

的市

级机关、直属事业单位，建立《政府采购风险提示函》制度，

对日常监管中发现的违规情形，及时进行风险提示，强化采

购主体责任和财政监管责任，促进预算单位加强法规和实务

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在市财政局2024年全市优化营商环境暨民营经济高质量发展大会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：2022年以来，市财政局党组扎实推动省市财政机关“共学共建”向“共学攻坚”深化拓展，在省财政厅的关心指导下，紧盯“建设国际一流营商环境城市”目标，把推进政府采购机制改革、优化政府采购营商环境作为部门年度重大课题，创新出台一系列“有特色有作用可推广”的政策举措，促进政府采购监管更高效市场更公平，部分改革成...

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