2023年党组织领导的校长负责制试点过程中发现的问题

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2023 年党组织领导的校长负责制试点过程中发现的

问题

学校由党组织书记、校长“一肩挑”，工作头绪多、任务重、压力

大，做到两头兼顾、履行好双岗双责存在一定难度。同时，党政“一

肩挑”管理模式下，权力集中、责任和风险也较大，如何规范权力运

行、让权力得到有效监督成为需重点关注的问题。

决策程序有待优化。涉及到的行政问题，如学校发展规划、年度

工作计划等，往往召开校长办公会议形成意见，党组织书记再召集

会议。然而，由于参加校长办公会议的成员中党组织委员占比较高，

两次会议重复议事，效率不高。任期考核需进一步加强。在党组织

领导的校长负责制的实践中，需进一步明确校长在一定的任职期限

内须达到的基本管理目标和应完成的基本工作任务，并健全相应考

核方式方法，激发校长的工作热情和奋发进取精神。

贯彻落实党组织领导的校长负责制要重点把握三个方面不断推进

规范化、制度化建设。中小学党组织领导的校长负责制必须要与依

法治校“并轨共进"进一步规范和明确其地位、作用、机构设置等，

使之成为各级各类中小学共同遵循的基本依据和操作守则。

避免把“党组织领导”与“校长负责'‘割裂开来。从本质上讲，“党

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组织领导的校长负责制”的内涵是“集体领导”“个人负责”。贯彻落实

这一领导体制的核心是要处理好“党组织集体领导〃与，校长个人负

责”之间的关系，使两者处于既协调融洽、又职责明确的良性状态。

注重科学划分党组织的职责范围，切实保证党组织“讨论决定学

校重大事项”和校长独立负责行使职权的民主化、科学化、制度化。

比如，针对党组织讨论决定学校重要事项的职责，一方面，要明确

学校重要事项的具体范围，明确界定必须由党组织集体讨论决定的

问题，如贯彻执行上级重要会议、重要文件精神的意见，办学方向、

办学指导思想、中长期发展规划的确定，学校重要规章制度、重大

政策及改革方案的出台，学校综合治理的规划及稳定工作预案，党

建工作和思想政治工作的计划和实施意见，学校精神文明建设规划

和重大措施等，明确界定由校长主持的行政最高会议研究决定的问

题，如拟定学校发展规划，拟定校内组织机构以及内部行政机构负

责人人选，教师队伍建设计划，学校年度招生计划，学校的校历安

排与重大活动庆典的安排等；另一方面，对履行这一职责时必须做

好哪些准备工作、有哪些必备环节、按照什么样的流程运转都要有

明确规定。

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摘要：

2023年党组织领导的校长负责制试点过程中发现的问题学校由党组织书记、校长“一肩挑”，工作头绪多、任务重、压力大，做到两头兼顾、履行好双岗双责存在一定难度。同时，党政“一肩挑”管理模式下，权力集中、责任和风险也较大，如何规范权力运行、让权力得到有效监督成为需重点关注的问题。决策程序有待优化。涉及到的行政问题，如学校发展规划、年度工作计划等，往往召开校长办公会议形成意见，党组织书记再召集会议。然而，由于参加校长办公会议的成员中党组织委员占比较高，两次会议重复议事，效率不高。任期考核需进一步加强。在党组织领导的校长负责制的实践中，需进一步明确校长在一定的任职期限内须达到的基本管理目标和应完成的基本...

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