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民政局长在全市精康工作推进会上的发言

尊敬的各位领导、专家、同仁们：

大家早上好！近年来，城口县深入贯彻党的二十大精神

和习近平总书记强调要“关心关爱精神障碍人员”的重要指

示精神，以“渝康家园”为为阵地，整合互联网慈善资

源，充分发挥“社会工作+”机制作用，实现精康服务提质

增效，按照本次会议安排，我就城口县推进“精康融合行

动”情况

作如下交流发言：

一、掣画蓝图，精康融合发展方向更加明确

做好精康融合工作，不仅是群众生活健康和社会稳定的

需要，也是我们新时代民政工作义不容辞的责任，城口县紧

紧围绕“降低精神疾病发病率，提高精神疾病就医率，依托

农文旅发展，促进社区康复服务，维护全民身心健康”这一

总体目标，牢固树立“康复一人、平安一家、稳定一片”的

观念，不断增强责任感和紧迫感，建立根植于农耕文化的“精

康融合”工作模式，努力探索“社会化、综合性、多元式”

的社区康复工作，精康水平有了较大的提升。目前，全县共

有残疾人 5065 人，其中精神残疾人 835 人，其中：有 528

人

属于民政对象、公安库列 125 人，入住精卫治疗中心 159 人，

自 2019 年开展精康服务试点工作以来，我县没发生一起

精障人事恶性肇事事件、精神病人的复发率持续降低、病

情治

愈率、显好率不断提高。

二、多方筹资，精康融合工作保障稳步跟进

作为国家乡村振兴重点帮扶县，在经历脱贫攻坚后，虽

然实现了整体脱贫，由于历史欠账大，经济发展仍然较为滞

后，面对县级财政十分薄弱的困境，老区人民发扬百折不挠、

敢为人先的创新精神，瞄准“互联网+”，多方筹集资金，今

年以来，我们先后建立“社会工作+精康人员”、“社会组织+

渝康家园”、“公益项目+网络慈善”的“3+3”联运服务机制，

充分整合公益项目和互联网慈善资源，以“腾讯助力振兴发

展--重庆专场”为契机，先后申请“精康守护、携手同

行”“折翼之舞— 电商助残”为主题的 2 个公益募捐项目，

发动爱心企业和社会爱心人士积极参与，慷慨解囊，2023

年累计募集资金 30 余万元，建立“渝康家园”10 个，为

300

余名精障人士提供“心灵驿站”，在不增加财政负担的

前提下，很大程度上解决了阵地建设和购买服务的问题，实

现了街道和城市

社区全覆盖，保障了精康融合工作能够稳步推进。

三、分类处置，精康融合服务方式趋向多元

我县精神障碍患者分布上以乡镇居多，居住较为分散，

其监护人 70%是老年人，与之对应的是，我县精神卫生机构

刚刚投入使用，站点工作人员、精神专科医务人员严重紧

缺。面对挑战，城口县积极探索以“居家上门为基础、站点

服务为补充、集中托养为兜底、系统管理为辅助”多元服务

方式。由社会工作者组织医务人员、社区工作者、网格员

和志愿者开展上门服务，根据走访情况进行多维评估并施

行“一人一

策。”对 217 名居家精康人员按照“1+3+N”服务标准，每月

开展 3 次上门服务，涵盖代领药物上门服药训练、生活技能、

社交技能、心理疏导、康复护理、居室助洁、个人助洁等 N

项服务选择。邀请 142 名有意愿走出家门的患者到渝康家

园，参与康复训练。对 159 名高龄、重度、贫困等精神障

碍患者进行集中托养，做好基本生活需求保障。较好地实

现“服务

一人、帮助一家、平安一方”的社会效果。

四、科学设计，精康融合联动体系不断健全

城口县委、县政府高度重视精康融合工作，把该项工作

作为“暖人心、促发展”的重要实事来抓，成立了由县民政

局牵头，财政、卫健、残联等 4 个部门密切配合的精康融合

工作专班，制定《城口县“精康融合”行动实施方案（2023

-2025 年）》，成员单位各司其职、各负其责，形成部门工作

合力， 25

个乡镇（街道）分级成立工作小组，形成“联动多

方”的工作局面。在此基础上，通过加强服务网络建设，依

托养老服务站、渝馨家园、便民服务中心等既有阵地，引进

专业社会工作机构，以共建、共管的方式，配备专业社

工，以康复者为中心，发挥属地医疗机构、社区家庭医生、

慈善、志愿者等力量，大力开展家庭健康教育、维持用药

和康复指导，初步构建起一张“医社同行”的多元精康服务

网络，该

项工作拟在 2024 年实现乡镇全覆盖。

五、多维提振，精康人员回归社会更加自信

为防止精康者“返回”、避免康复成效“归零”，我县创

新建立回归稳固机制。通过就业提振，依托本地农耕文化，

大力推行“农疗+工疗”，在充分征求精康人员的意见下，为

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摘要：

民政局长在全市精康工作推进会上的发言尊敬的各位领导、专家、同仁们：大家早上好！近年来，城口县深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记强调要“关心关爱精神障碍人员”的重要指示精神，以“渝康家园”为为阵地，整合互联网慈善资源，充分发挥“社会工作+”机制作用，实现精康服务提质增效，按照本次会议安排，我就城口县推进“精康融合行动”情况作如下交流发言：一、掣画蓝图，精康融合发展方向更加明确做好精康融合工作，不仅是群众生活健康和社会稳定的需要，也是我们新时代民政工作义不容辞的责任，城口县紧紧围绕“降低精神疾病发病率，提高精神疾病就医率，依托农文旅发展，促进社区康复服务，维护全民身心健康”这一总体目标，牢固树立...

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