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关于产业园区建设的调研报告

当前，房地产行业已从增量为主时代迈入存量为主时

代，依靠房地产开发推动城市发展的模式已经难以为继。X

区打破传统路径，坚持以产业思维推动城市发展，与省科

学院共建 X 省科学院（X）科创园——X，打造以科技创

新引领的美妆产业集群，探索出通过做强产业带动人口集

聚、推动城市发展的新路子。市委政研室对 X 建设情况进

行了专题调研，

形成了调研报告。

一、基本情况

年 X 月 X 日， X 区政府与省科学院全资企业 X 省

高新技术实业有限公司签订战略合作协议，共建 X。围绕

化妆品、医疗美容、生物医药、生命健康等领域，打造研

发、中试、检验检测、综合服务一体化的科创综合体与产

业培育平台，着力推动成果转化，积极引育中小企业，加

快形成产业集群，有效带动人口集聚，努力实现以产聚

人、以人旺城、

以城促产的良性循环。

X 占地 X

亩，规划建设“一院一基地一平台”，即 X

产业技术研究院、成果转化中试基地、企业共享孵化平

台。今年 4 月 22 日，X 正式开园。目前， X 产业技术研

究院按照边建设边引人才、出成果的思路加快建设，成果转

化中试基地、企业共享孵化平台已投用，建成创新平台 5

个，入驻创新团

队 6

个，引进和孵化科技型企业 13

家。预计 3 年内建成市

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级以上创新平台 5 个以上，培育科技型企业 50 家以上、高

新技术企业 5 家以上，引入创新创业团队 10 个以上，形

成良好的创新生态和产业生态，打造百亿级美妆产业集

群，实

现“产”、“城”、“人”融合发展目标。

二、主要做法

（一）明确产业主攻方向。 X 区研究分析发现，目

前，我国美妆产业发展已进入快车道，产业规模在 4500 亿

左右，未来还有巨大的增长空间；以 XX、XX、XX、XX

为辐射中心的“东、西、南、北”美丽健康产业布局形态

逐渐形成，中部地区美丽健康产业尚处于空白；随着中国

制造、中国品牌的崛起，国潮热席卷消费领域，消费者正

从信奉国外大牌向追捧国潮美妆转变，新锐国潮品牌加快

涌现； X 文化底蕴深厚、中药材资源丰富，可为美妆产品植

入独特的文化基因，并实现中医药原材料源头直采；美妆

产业具有高科技含量、轻资产规模、重复式消费、流量化营

销的特点，有利于 X 区避开产业基础较为薄弱的短板、

培育新的产业业态。基于以上认识，X 区按照“瞄准一个

科研创新方向、带动一批品牌企业、形成一个产业集群、

培育一批产业隐形冠军企业”的思路，抓住美妆行业新风

口，明确了打造美妆产业集群的主

攻方向，推动产业发展打开新局面。

（二）链接高端创新平台。省委提出重建重振 X 省科

学院后， X

区经过认真研究后认为，省科学院拥有高研中

心、生物医学研究所、激光制造研究所等领域创新团队，

具备整

合 X 大学、X 中医药大学、中科院昆明植物研究所等国内

外

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高校院所创新资源的能力，能够为 X 建设提供强大的科技

支撑。基于此， X 区积极与省科学院对接合作，共同建设

X 。省科学院负责整合国内外科创团队、人才等创新资

源，提供研究、中试、检验检测等技术设备，做强科研实

体，做大科研平台。 X 区负责园区选址、土地整理，以

及办公大楼、食堂、宿舍等配套设施建设，做好环境改造

提升等服务。双方共同引育美妆产业上下游企业，汇聚产

业链资源要素，打通产学研用链条，形成“院地合作、共

建共享”的产业合作模

式。

（三）充分利用低效空间。针对城市发展空间受限问

题， X 区通过破产重整、搬迁改造，成功盘活原巨龙通信

设备集团有限公司低效工业用地，解决了 X 用地问题。巨

龙公司建于 1974 年，是从事通信产品研发生产销售的国有

企业。近年来，由于公司发展停滞，主要以出租厂房维持

运营，部分厂房闲置，厂区利用效率低，造成土地资源浪

费。 X 区通过对巨龙公司实施破产重整，获得企业地块处

置权，引导厂区内租赁厂房的企业搬迁至其他园区，招引

美妆产业市场主体入驻，建设 X。建设过程中，主要在对

原有厂房进行改造提升的基础上，围绕美妆产业需求，完善

科研、中试、成果转化、生产生活等园区功能设施，将低

效利用资源转化为承接高能

级平台和高成长性企业的载体。

（四）科学确定运营模式。围绕促进创新链与产业链

融合，探索“企业家出题、科学家答题、地方政府支

持”的运

营模式，加快构建基础研究在省科学院、应用研究在 X、成

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摘要：

关于产业园区建设的调研报告当前，房地产行业已从增量为主时代迈入存量为主时代，依靠房地产开发推动城市发展的模式已经难以为继。X区打破传统路径，坚持以产业思维推动城市发展，与省科学院共建X省科学院（X）科创园——X，打造以科技创新引领的美妆产业集群，探索出通过做强产业带动人口集聚、推动城市发展的新路子。市委政研室对X建设情况进行了专题调研，形成了调研报告。一、基本情况X年X月X日，X区政府与省科学院全...

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