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回引农民工返乡创业情况的调研报告

X 县是人口大县，劳动力资源大县，截至目前，全县农

村劳动力 75.84

万人，劳动力转移输出 51 万人，劳务收入

47 亿元。近年来，XX 县在抓好劳务转移输出，发展劳务

经济的同时，积极发展包括引导农民工等人员返乡创业

在内的 “创业经济”。全县劳动力转移就业的重点，逐步

由“向外输出”向“全面回引”促进就地就近就业创业转

变，全县农民工返乡创业人数 1.1 万余人，创办企业 2800

余家，带动就业 2.5 万余人，年实现产值 5.5

亿元。培育

了创业孵化园区和科技型中小企业孵化中心，建成创业孵

化中心（园区）5 家，涌现出了如盛世 X 园、中研模具等

一批返乡农民工和农民企业家创业先进典型，全县农民工

返乡创业就业工作取得了较

好成绩。

一、经验做法

（一）加大技能培训。2023

年以来，县依托县市本级 28

个职业培训机构和 6

个企业，切实加强组织领导，规范运作

流程，以按需培训为主，采取定向、订单、定岗、联办、自

办等方式培训各类城乡劳动者 2.3 万余名，已实现转移就业

和自谋职业 1 万余人，实现创业 1 千余人。对经职业培训结

业的人员按照《职业技能鉴定规定》和省市主管部门要求，

组织开展职业技能鉴定，全县有经鉴定合格取得《职业资格

证书》人员达 1

万余人。

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（二）提供优质服务。通过开展劳务调研，邀请创业成

功人士代表传经送宝等方式，积极为农民工返乡人员提供免

费创业宣讲、创业指导等系列服务，切实做好在外务工人员

协调服务，权益维护，纠纷处理等工作。举办“春风行动”

大型招聘活动，组织县内外企业参与招聘，为当地务工人员

提供就业岗位，为企业输送员工。抓好典型示范，播放王丽

蓉等 15

名创业典型事迹节目，免费发放典型宣传书籍《创时

代创造美好》8000

余册，扎实抓好创业明星和创业能手评选

活动，推荐候选人参加省市评选，组织企业积极参与科博会

返乡农民工创业成果展。

（三）搭建创业平台。依托县科技型中小企业孵化中心、

刘营大学生创新创业示范园等 5 类园区，发挥就地就近、配

套完善、设施齐全、厂房便利等优势吸纳返乡农民工入园创

办和发展企业，已培育孵化创业企业 92 家，其中返乡农民工

和农民企业家在平台内创业达 20 家。县青年创新创业孵化

基地是全市首家民营企业投资运营的创新创业孵化基地，由

县梦马商务有限公司租用县北辰发展有限公司厂房投资

1400 万元建立。基地以扶持全民创业为核心目标，是集政策

扶持、创业指导，创业培训和服务一体的创业孵化平台。前

五年北辰公司不收取梦马公司租金，以鼓励基地发展，凡入

驻基地企业，前两年免费使用办公场地，并向入驻企业提供

融资服务、管理咨询、人才培训等服务。目前该基地已吸纳

企业 30 余家，其中返乡农民工创办企业 5 家。

（四）推进农业产业化经营。县以农民增收为核心，以

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大力发展现代农业为抓手，以发展优势特色产业、培育带动

主体为主攻方向，积极引导返乡农民工投身到以种养业为重

点的农业产业化经营中去，成效较为明显。如 2023

年，返乡

农民企业家成立了“盛世佳农业旅游集团有限公司”，以 X 镇

石河水库为核心、X 公路为依托，联袂打造“盛世 X

悠乐

谷” 大型农业旅游观光景区。项目建成后，预计可实现旅游

和旅游产品年销售收入 5800

万元，增加就业岗位 1000 余

个，推动当地农民人均年产值达 4.5 万余元，多方面拉动

当地经济

发展和增加农民的收入。

（五）全面启动支持农民工返乡创业工作。建立支持返

乡农民工和农民企业家创业联席会议制度，重点编印好创业

政策汇编、项目推介书。结合县情，及时制定并下发支持农

民工等人员返乡创业的实施意见。积极探索建立农民工和农

民企业家返乡创业园、返乡创业基金和监督管理办法，建立

农民工成功人士库和创业导师人才库。通过走出去和请进来

两种方式，加强外地成功农民企业家的走访和慰问，推介家

乡的项目，吸引他们到家乡投资兴业。

二、存在的问题

（一）创业资金不足，融资困难。就目前来看，县农村

经济还不发达，返乡农民工的家庭资产积累很少，创业资金

更加有限。返乡农民工在创业初期，需要一定的启动和扶持

资金，而新办企业大部分是租用场地，缺少有效的抵押物，

又难以找到担保人，受到农村信贷条件的制约，农民工返乡

创业初期贷款难度大，不但手续繁琐、额度较小，而且利息

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摘要：

回引农民工返乡创业情况的调研报告X县是人口大县，劳动力资源大县，截至目前，全县农村劳动力75.84万人，劳动力转移输出51万人，劳务收入47亿元。近年来，XX县在抓好劳务转移输出，发展劳务经济的同时，积极发展包括引导农民工等人员返乡创业在内的“创业经济”。全县劳动力转移就业的重点，逐步由“向外输出”向“全面回引”促进就地就近就业创业转变，全县农民工返乡创业人数1.1万余人，创办企业2800余家，带...

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