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关于城市区楼宇经济发展的调研报告

楼宇经济作为城市经济的重要组成部分，在拓展城市经

济发展空间、推动产业转型、促进就业创业、培植优质税源

等方面发挥着重要作用。为推动楼宇经济高质量发展，市委

政研室进行了专题调研，形成了此调研报告。

一、基本情况

中心城区现有商务楼宇 X 栋，总面积 X

万平方米，

其中， X 万平方米以上商务楼宇 X 栋，总面积 X 万平方

米，主要分布在 X 、X 、X

等城市区。 X 万平方米以上

商务楼宇平均入住率 X%，入驻率超 X%的 X 栋；闲置面

积 X 万平方米，闲置率 X%。目前，全市楼宇经济的业态

以商贸服务类为主，还有金融、科技、文旅文创、人力资

源、知识产权等多种业态。X 年，全市楼宇经济共实现纳

税 X 亿元，税收贡献率为 X%，税收超亿元的楼宇 X

栋。从 20 世纪 90 年代至今，我国楼宇经济发展经历了从

单纯提供“空间”的 X 版，到“空间+配套+服务”的 X

版，再到“空间+产业+运营”的 X 版三个阶段。目前，

我市楼宇经济尚处在 X 版向 X 版的过渡阶段，整体发展

水平较低。从调研的情况看，主要存在以下几

个方面问题：

（一）发展规划缺位。科学的楼宇经济规划，可以优

化楼宇空间布局、有效集聚资源、营造良好产业发展生

态。目

前，我市缺乏楼宇经济整体发展规划，引领作用发挥不充分。

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一是市级层面尚未编制楼宇经济发展专项规划，对楼宇经济

的功能定位、发展目标、产业布局、配套提升等方面缺少系

统谋划，在土地利用、城市建设等方面没有充分考虑楼宇经

济发展需要，导致各城市区楼宇经济发展各自为战，缺乏有

效协同。二是各城市区均未制定区级楼宇经济发展规划，发

展普遍处于自发状态。即使是楼宇经济发展较好的城市区、

街道，特色楼宇也以自发形成的居多，政府主动介入、及时

跟进、规划指导不足，造成发展存在一定的盲目性无序性，

整体发展不均衡、特色不突出。

（二）产业质量不高。楼宇入驻产业成长性好、关联

度高、产业链完善，可以发挥集聚效应，激活楼宇经济发

展内生动力。目前，我市楼宇产业普遍层次不高，对城市

经济的支撑力不足。一是产业规模小。楼宇营收少，占全市

GDP 不足 1%。企业能级偏低，总部、首店、平台等类型企

业入驻少，多为规模以下小微企业，规模以上工业企业（7

家）、限额以上批零住餐企业（56 家）仅占全部在楼企业

的 1.03%。二是产业结构不优。偏重于传统商贸服务类，

创新活跃、技术密集、发展前景广阔的新兴产业占比不足

1%。三是产业集聚度低。入驻产业关联度低、业态散乱，

同一楼宇集聚上下游企

业的寥寥无几。

（三）运营水平有待提升。专业化运营能优化楼宇资

源配置效率，提高楼宇功能品质和经济产出效益。我市楼

宇专业运营能力不强，楼宇商业价值和增长潜力挖掘不

足。一是

运营意识薄弱。存在传统“房东思维”，重招租轻运营，对楼

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宇发展定位、融入业态、服务场景缺乏统筹考虑，导致大部

分楼宇特色不明显，同质化竞争激烈。二是专业运营主体少。

除 X

区引入六合国际、创谷科技 2 家专业运营商， X 区引

入正大集团、凯瑞集团、顺兴科技等 7 家专业运营商，X

区引入颐高集团、博士科技、杭州楼友会 3 家专业运营团

队外，大部分楼宇由传统物业公司管理。服务内容只包含清

洁卫生、安全管理等基础物业内容，难以满足入驻企业多样

化需求。三是运营手段单一。大部分采用广告促销等传统

招商方式，特色营销活动类型不丰富，仅少数楼宇举办过招

商宣传交流活动。市场营销活动资金投入占运营资金比例

低于行业平均

水平，大部分楼宇市场知名度有限，对优质企业缺少吸引力。

（四）资源盘活难度大。盘活城市区闲置楼宇，能够

提高资源利用效率，拓展城市经济增长空间。目前城市区

闲置

楼宇面积占比约 32.5%，空置率超 15%的楼宇占比 51.2%，

闲置面积大。两年来，各城市区共盘活闲置面积 30 余万平方

米，仅占闲置面积的 27%左右，仍有将近 100 万平方米闲置

空间尚待盘活。盘活成效不理想的主要原因有：一是产权分

散。部分楼宇建成后通过拆零出售产权快速回收资金，导致

产权过于分散，数量庞大的业主群体对楼宇改造、产权处置

等意见难以达成一致，楼宇转型发展难度大。比如，雅香金

陵大厦产权由 400

多名业主分别持有，因业主在楼宇使用权

与经营权上意见难以统一，导致楼宇大部分空间闲置了 13

年。二是资金短缺。老旧楼宇盘活需要大量资金进行改造提

升，

业主改造积极性不高，更多采取降租、减免水电费用等方式

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标签： #调研报告 #报告

摘要：

关于城市区楼宇经济发展的调研报告楼宇经济作为城市经济的重要组成部分，在拓展城市经济发展空间、推动产业转型、促进就业创业、培植优质税源等方面发挥着重要作用。为推动楼宇经济高质量发展，市委政研室进行了专题调研，形成了此调研报告。一、基本情况中心城区现有商务楼宇X栋，总面积X万平方米，其中，X万平方米以上商务楼宇X栋，总面积X万平方米，主要分布在X、X、X等城市区。X万平方米以上商务楼宇平均入住率X%，入驻率超X%的X栋；闲置面积X万平方米，闲置率X%。目前，全市楼宇经济的业态以商贸服务类为主，还有金融、科技、文旅文创、人力资源、知识产权等多种业态。X年，全市楼宇经济共实现纳税X亿元，税收贡献率为X...

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