关于切实解决社区基层组织减负工作的调研报告

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一、现有基本情况

社区具有提供公共服务、协调社会关系、促进社会融

合、应对社会风险的重要功能的作用。随着城市化步伐加

快，人民生活水平不断提升，群众对社区基层组织的服务

水平要求不断提高。长期以来，社区组织机构人员偏少，

办公经费缺乏，自身“造血”功能弱，工资待遇偏低，且政出

多门、令出多人、事出多口。据调查，各行政职能部门将

自身承担的工作任务层层加码，责任全部下压到社区等问

题非常突出，让社区工作者高速运转、不堪重负，有做不

完的表格，统计不完的数据，处理不完的事务，严重制约

了社区服务功能的发挥。

据统计，目前政府部门的工作事项共有 38 大类 107

项服务事项下沉到社区，但人、财、物等资源未同步跟进，

造成头重脚轻，社区在忙于创建国家、省级文明城市等重

大工作任务的同时，还要忙于各类文字档案的留痕管理；

检查考核次数多，社区悬挂各种制度牌达 30 多种，出据不

合理证明多达 100 多种，一些明星示范社区平均每月接待

20 多批次参观，年终迎检 20 多批次，仅省、市文明办对

公文阁公众号：老弥妹职场文书 gwg365.cn

社区新时代文明实践站的考核标准，每月要开展 8场不同

内容的实践活动，一年要办 96 场活动才达标。

二、存在问题

“万能居委会”现象十分严重。社区负担过重，不仅表现

在督查考核、文山会海、工作留痕等方面，而且还有很多

表现形式，如一些部门为了搭车落实或突出某项工作创建

示范，要求挂牌子，造成社区办公阵地墙上“千疮百孔”、琳

琅满目，而实际上这些部门除启动时来留影留痕外，事后

则不见有人过问，究其深层次的原因在于形式主义与官僚

主义始终根深蒂固，一些部门的工作浮于表面，热衷于做

虚功、玩花架子，不下功夫解决实际问题，总想着设置种

种名目装抓落实；有的部门急功近利，只讲政绩而不顾基

层实际；有的把任务分解下压，将本该是本单位承担的责

任甩给基层，以“层层传导压力”为名行“层层推责甩锅”之实。

种种现象，都是官僚主义和形式主义的外在表现，如《关

于落实食品安全责任的通知》（以下简称《通知》），该

《通知》规定，社区（村）要成立食品安全办公室，组织

确定包保工作专班，实行动态管理，要负责任务清单 4大

项16 小项工作，具体要负责上报食品生产经营主体统计报

表、包保主体台账、包保干部台账、责任清单、任务清单、

督查清单、食品安全责任与任务承诺书，及时更新报送包

保干部、包保主体信息，确保数据规范精准，社区主要负

责人要在《食品安全责任与任务承诺书》上盖章签字，该

《通知》规定，把社区两委成员当成食品安全专管员，而

市场监管部门就变成了只管发证（营业执照）的“无责发证

官”，把食品安全责任全部推给了乡镇和社区（村），该

《通知》与民政部、中央组织部《关于进一步开展社区减

负工作通知》、省委、省政府办公厅《关于减轻基层组织

负担的规定》等相关文件违背，《通知》将所有的工作任

务、责任强加给基层组织，基层难以承担，也没有能力承

担。民政部、中央组织部《关于进一步开展社区减负工作

通知》、省委、省政府办公厅及市委、市政府颁布的文件

精神均未得到有效落实，近年来社区工作量仍是翻倍增加。

三、下一步解决措施及计划

要想为基层干部减负，就要从根除官僚主义和形式主

义上下功夫。为此，提出以下几点对策建议：

一是完善考核评价体系。科学合理设置指标，求真务

实衡量工作实绩，体现差异化要求，做到督在关键、查在

要害、考在实处。

二是严格执行中央八项规定。精简会议，能通过网络、

电话通知的事项就不召集开会，不占用基层干部的工作时

间。广泛应用视频、网络会议，减少会议及文件，降低行

政成本，提高行政工作效率。

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标签： #调研报告 #报告

摘要：

关于切实解决社区基层组织减负工作的调研报告一、现有基本情况社区具有提供公共服务、协调社会关系、促进社会融合、应对社会风险的重要功能的作用。随着城市化步伐加快，人民生活水平不断提升，群众对社区基层组织的服务水平要求不断提高。长期以来，社区组织机构人员偏少，办公经费缺乏，自身“造血”功能弱，工资待遇偏低，且政出多门、令出多人、事出多口。据调查，各行政职能部门将自身承担的工作任务层层加码，责任全部下压到社区等问题非常突出，让社区工作者高速运转、不堪重负，有做不完的表格，统计不完的数据，处理不完的事务，严重制约了社区服务功能的发挥。据统计，目前政府部门的工作事项共有38大类107项服务事项下沉到社区，...

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