关于克服基层党建形式主义、官僚主义问题的研究

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形式主义、官僚主义是基层党建工作最容易犯的政治病症，事关基层战斗堡垒

的建设、事关为民服务宗旨的兑现。党的十八大以来,面对党内存在的种种问题和

弊端,党中央从整治党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出

问题抓起,持之以恒正风肃纪,"四风"问题中的享乐主义、奢靡之风基本刹住,但形式

主义、官僚主义一定程度上依然存在。习近平总书记指出：形式主义,官僚主义是

目前党内存在的突出矛盾和问题,是阻碍党的路线方针政策和政府重大决策部署贯

彻落实的大敌。

围绕克服基层党建形式主义、官僚主义这个关键点，本人密切结合××工作实

际，通过到基层支部开展实地调研、查阅党建资料、与支部书记和党务干访谈、与

党员群众座谈等形式，认真听取基层支部开展党建工作情况，总结全市××系统基

层党建工作经验做法,查找检视存在问题,深入剖析原因,对整治基层形式主义,官僚主

义问题提出建议和对策。现将调研情况报告如下.

一、形式主义、官僚主义的主要表现形式

（一）只做表面文章，工作落不到实处。个别基层支部仍存在以文件贯彻文

件，以会议落实会议的问题。上级部署了工作，下面依葫芦画瓢也开个会下个文，

再安排党务干部把各类会议记录、工作台账等制作好，工作就算落实了，重过程不

重结果，甚至把开了多少会、下发了多上文件当成工作成效和成果，实际落实情况

却无人反馈也无人过问，方法简单，效果却不佳。

（二）督查检查简单，深入发现问题不够。由于××系统情况比较特殊，到基

层开展党建督查检查存在一定客观难度，每次到基层都是连带着多个工作一起开

展，在开展党建督查时容易出现检查不够深入，发现问题不够彻底的问题，走过

场、浅尝辄止的问题一定程度存在。

（三）“门好进，脸好看”，但事难办偶有发生。个别干部对服务对象态度虽然

热忱友善，但在解决实际需求上庸懒散拖，当起“笑面虎”；有的干部看人“下菜

碟”，对领导的吩咐总是态度诚恳、竭尽全力地办，对群众的诉求虽是许诺及时，

却总是挑三拣四地办；个别干部则以暂无政策支持为由、以态度端正为方式，“底

气十足”地拒绝群众诉求，没有换位思考，不能想群众之所想、急群众之所急，只

是简单地以客观条件不成熟就把群众“拒之门外”，没有为群众提供其他的解决方

案。

（四）工作拖拉应付，懒政怠政时有发生。部分党员干部工作上不思进取，不

求有功但求无过，奉行“好人主义”，碰到困难往外推，遇到矛盾绕着走，例如在碰

到一些比较棘手的信访事件时，习惯性地推给别人，没有做好“首问负责制”；内部

管理充当“老好人”，不敢说不，把“坏人”角色推给上级部门上级领导，缺乏担当精

神。

二、形式主义、官僚主义的主要形成原因

习近平总书记指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错

位、责任心缺失”。产生形式主义，最根本的还在于一些党员干部理想信念动摇、

宗旨意识淡薄，缺乏群众观念和群众感情。

（一）政绩观错位。个别党员干部，抓党建工作不是为了让群众满意、服务

××改革发展，而是为了让领导注意、让上级满意。党员干部重视政绩，这本身无

可非议。但是，有的党员干部却只重显绩不重隐绩，只练唱功不练做功，只作秀不

做事，抓基层党建工作只要“短平快”不要“长远实”，更有甚者还弄虚作假。

（二）责任心不够、本领恐慌作祟。懒政怠政归根到底与缺乏责任担当、欠缺

干事创业本领有关。在其位却不谋其职，只想做一天和尚撞一天钟，遇见好事就

办，遇见困难就拖，遇见矛盾就躲，“只求不出事，宁愿不做事”。缺乏干事创业本

领，不会与时俱进、因地制宜创新工作方式方法，就只能照搬照抄上级要求。

（三）为民宗旨意识不够牢。形式主义、官僚主义积弊甚深，与传统文化糟粕

的流毒有着密切关系，这当中，“官本位”思想和“面子”文化影响最深。受“官本

位”思想影响，一些党员干部不自觉地就有了“官老爷”做派和“衙门作风”，没能够

换位思考，导致在服务群众的过程中，有意无意让群众觉得不舒服。究其原因也是

××为民宗旨意识扎得不够牢。

（四）督查检查的效果不够好。形式主义之所以屡禁不止，还在于形式主义的

界线往往不是那么明晰，甄别起来有一定困难，给监督和问责带来一定难度。特别

是形式主义者往往又会摆出很多冠冕堂皇的理由，披上各种各样“政治正确”的外

衣，具有极强的迷惑性。尽管这些“障眼法”骗得了一时骗不了一世，但在客观上增

加了形式主义被发现的难度，造成监督难以及时到位，这让形式主义的想法、做法

在一些党员干部中始终存在市场。

三、克服基层党建形式主义、官僚主义的几点建议

今年是中国共产党建党 100 周年，新时期新阶段，基层党组织所处的环境、担

负的责任、工作环境以及自身状况都发生了重大的变化。全面加强党的建设工作，

对基层党建提出了新的更高的要求，要力戒基层党建形式主义、官僚主义，找准问

题根源，多管齐下，多措并举，标本兼治，着力破解党建与业务“两张皮”问题，提

升基层党建工作实效。

一是要强化党员政治教育。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，以开展党史学习教育为契机，加强思想教育，强化政治锤炼，努力提高党员干

部特别是党员领导干部的政治判断力、政治执行力、政治领悟力，为基层党建工作

的扎实推进提供有力的政治基础。

二是要树立正确的政绩观。××工作事关千千万万群众利益，要把实现好、维

护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，始终把贯彻落实好习

近平总书记关于医改××工作决策部署、解决好群众的操心事、烦心事、揪心事作

为最大的政绩，摒弃重痕迹、轻实绩的观念，真正深入基层、深入群众开展工作，

真正了解基层党员群众所需要，创新基础党建工作方式方法，制定“接地气”党建工

作方案，在“做实事、做成事”上下功夫。

三是要优化监督方式方法。合理化设置监督考核指标，逐步建立上级考核和群

众监督相结合的监督考核机制。要科学地安排日常党建工作，优化办事流程，明晰

工作标准，注重实际效果。要创新检查方式，不惟资料论英雄，避免材料考核“一

刀切”现象，真正做到让党员评价组织，让群众评价党员。要强化群众监督，畅通

监督渠道，主动征求广大群众提出合理意见建议，科学合理地开展接地气工作，防

止搞无实绩的工作，让基层党建工作不流于形式。

四是要坚持人民至上。践行以人民为中心的发展理念，巩固拓展提升“不忘初

心、牢记使命”主题教育成果，始终把满足人民需求、回应群众呼声作为最重要的

事，加强同人民群众的血肉联系，练就深入联系群众的基本功。在服务群众过程

中，要学会换位思考，把群众的事当作自己的事来办，让××服务更加人性化、有

温度。要经常深入基层、走访群众，开展调查研究，想群众之所想、忧群众之所忧

广泛，了解群众期盼，忠诚履职，敢于担当。

五要做好党建业务融合文章。将党建融入××改革发展中，做到同谋划、同部

署、同落实，破解党建与业务“两张皮”，做到党建与××业务工作双提升、双促

进。要在党建引领下不断提升××业务水平，充分挖掘具体××业务中的党建因素，

在做具体业务的同时不断提升党建水平。要将××改革发展融入党建工作当中，引

导号召广大党员干部在做具体业务的同时做到全心全意为人民服务，不断提升自身

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摘要：

关于克服基层党建形式主义、官僚主义问题的研究形式主义、官僚主义是基层党建工作最容易犯的政治病症，事关基层战斗堡垒的建设、事关为民服务宗旨的兑现。党的十八大以来,面对党内存在的种种问题和弊端,党中央从整治党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题抓起,持之以恒正风肃纪,"四风"问题中的享乐主义、奢靡之风基本刹住,但形式主义、官僚主义一定程度上依然存在。习近平总书记指出：形式主义,官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题,是阻碍党的路线方针政策和政府重大决策部署贯彻落实的大敌。围绕克服基层党建形式主义、官僚主义这个关键点，本人密切结合××工作实际，通过到基层支部开展实地调研、查阅党建...

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