在全市小学教学质量提升大会上的讲话

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在全市小学教学质量提升大会上的讲话

各位校长、书记，各位老师，同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市小学教学质量提升大会，这是继今年上半年召开全市教学质量

大会之后的一次工作落实会，主要目的是充分发挥监测结果“照病镜”的功能，全面把脉小学

教学“健康状况”，掌握工作实效、查摆短板弱项、明确提质举措，以更好地指导今后一段时

期全市小学教学改革方向和学业水平提升，在“质量为王”的办学道路上坚定不移地走下去。

刚才 5所学校就各校实际分享了抓教学质量提升的经验做法，也谈了下阶段的跟进举措，各有

侧重、各有特点，讲得都很好，也显示了他们的工作决心，其他学校可以学习借鉴一下。**副

主任就《市**小学质量分析报告》内容作了传达和说明。《质量分析报告》也都印发给大家

了，希望回去后要仔细研读、对标检视，谋划好各自学校的整改措施和教学思路，推进教学质

量再上新的台阶。下面，我就今天的会议主题再谈几点自己的看法。

一、肯定成绩、正视问题，切实增强抓主责主业的紧迫感和责任感

过去一年，在局党委的精心谋划和决策指引下，我们开展了新一轮的教育教学改革，紧扣教育

质量主线，创机制、优管理、深教研、抓实效，做实做细了教学工作各个环节，全力推进小学

教育教学工作开创新局、展露新颜，取得了较好的成效。

（一）狠抓制度优化，考评监测体系进一步革新完善。我们以高质量教学为切入点，反复研究

修订了《教学质量监测方案》及《综合考核办法》，推进实施水平性抽测、实践性抽测相结合

的监测评价手段，用科学、有效的制度大纲规范了学校教学导向和提质方向。**学年末，我们

组织了小学教学质量监测，参与水平性抽测共计 48 所小学、14191 名学生，参与实践性抽测共

计20 所中心小学、9077 名学生，参与语文阅读素养抽测共计 47 所小学，7694 学生。同时教研

中心、各小学立足大数据统计分别形成了市、校两级质量分析报告，坚决做到有监测必反馈、

有建议必跟进，倒逼提升了数据驱动下的科学决策和教学改进。

（二）狠抓教研引领，学科建设水平进一步有效提升。教研中心深入教学一线开展常态化“蹲

点问诊”“推门听课”、新课标“集体研读”等教育教研活动，通过学校汇报、教学调研、集

中反馈、形成报告、跟踪督查等环节实现闭环管理，进一步掌握学校学情、老师教情等“第一

手资料”，为学校教学发展和学科建设指导奠定了扎实基础。上一学年，累计开展了 20 场集

体教研、落实个别指导听课共计六七百场次，有效助推了各校教研活动质量的提升，帮助各校

教师在交流中求索、在研讨中增智。（期间我也参与过多次“推门听课”教研活动，现场聆听

学校老师授课，我认为这种听课调研的方式是非常有效的，有时候以“第三者”的身份去听

课、去观摩，才能发现老师实际课堂的亮点和不足，从而指导改变说课教师“只缘身在此山

中”的认知困境。）

（三）狠抓质量帮扶，学校内生动力进一步激发凸显。我们不断深化学校办学结对帮扶模式，

立足各校办学规模、管理模式、运行机制等发展现状，在全市小学范围内组建 16 组教共体，

有效实现优质理念、管理、师资、阵地等资源共享互通，力促校际牵手“齐步走”、教学质

量“齐头进”。高标准组建以学科教研员为主力、若干位名校科任教师为补充的送教团队，以

上门送教、同课异构、同步课堂等形式开展学科交流，专家、名师的带动辐射作用充分发挥，

一年来累计组织开展线上线下帮扶活动超 500 场次。特别是部分下属小学在中心校的指导下成

绩提升较快，比如清港片下属小学，本次监测成绩提升较为突出。（但仍有较多薄弱校和随迁

子女学校教学质量令人担忧，有待进一步提升。）

（四）狠抓赛训结合，教师教学能力进一步提质增效。我们围绕教师“1358”培养工程，面向

青年教师、骨干教师全面落实示范课、观摩课等公开教学任务，并大力搭建“教学大比

武”“半小时课堂”“作业大赛”“玉兰工程”等赛训活动，有效推动教师专业素质培养和教

学能力提升。比如本次市第十届中小学教师教学大比武上，162 位小学教师经受课堂测验、技

能评比等环节考验，突出重围、喜获佳绩；在本次第八届“半小时课堂”教学比赛上，语文、

数学、英语三门学科 70 名青年教师以新课标为理念设计课堂、同台竞技，进一步展现了年轻

教师的智慧与风采；还有我们 21 年延续至今的玉兰工程，通过与上海音乐学院、上海美术学

院的优质资源建立结对联系，全市音美教师取得了长足的进步。

（五）狠抓结果运用，激励导向作用进一步巩固发挥。今年，我们将各校监测成绩作为学校评

先评优的重要依据，明确规定小学质量提升工作以 45 分的“大分值”标准纳入学校综合考核

办法，突出学校抓教学质量主责主业的极端重要性。2022 学年末，局党委面向 15 所中心校

（不含玉澜河小学）、9所民办学校等小学实施考核工作，共评选出 8所小学为优秀等第。实

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践证明，质量提升较快、监测成绩较好的学校，整体考核得分情况也相对位居前列，真正做到

把监测结果与学校正向激励、教学工作业绩相结合，有效树立了重实干、重质量的鲜明导向。

对于这些工作和成绩，局党委是满意的，要给予充分肯定。但在肯定成绩的同时，我们也要清

醒看到，在教学质量提升工作中仍有许多不足和弱项，尤其是这次学年末组织的小学质量监测

所暴露的系列问题，各中心校及下属完小要予以高度重视，主要表现为学校之间、学科之间、

学段之间这“三大关系”间仍存在发展不平衡、不充分的现象：

一是学校发展差异较大。比对分析本次质量监测数据，各校之间教学质量水平存在较大差异。

从整体上看，城镇学校优于乡镇学校，中心小学优于下属完小，公办学校优于民办学校，尤其

是民办随迁子女学校，囿于多年来办学条件、师资力量、教育环境等各方面因素的制约，已垒

筑成我市教学质量的最底部，直接拉低了全市教学质量的整体发展水平。比如四年级语文平均

分，平均成绩在80 分以上的有**等8所优质学校，而在60 分以下的均为民办随迁子女学校，

校际发展水平差异较大。

二是学科发展相对不均。小学质量评价覆盖水平性抽测和实践性抽测，重视各门学科关键能力

和个人综合素养的养成，要求学校抓好各门课程正确的学习方法和良好习惯。就本次监测结果

分析，学科发展不均衡的问题依然突出，重主科轻副科、重智育轻素养、文理发展不均等现象

较为普遍。比如**小学的语文学科合格率相对偏高，但数学学科合格率却比较落后；陈屿中心

小学实践性抽测成绩第一，但文化科类抽测成绩不尽人意；玉山书院文化科成绩较好，但科学

实验和音乐抽测成绩普遍不理想，等等。

三是学段发展分化明显。围绕各小学调研情况，结合本次质量监测平均分总分数显示，随着学

段的不断升高，学生个体的学业水平趋向分化、并逐步明显。当然有部分原因是由于年级段的

升高导致所学知识点逐渐变难，但我认为更多的原因是由于学段衔接育人工作没有做充分。比

如从全市面上来讲，四年级语数两科平均分均值73.86 分、总分147.72 分，得分在平均分总分

以上的有 4768 人、占比为65.7%；六年级语数英科四科平均分均值72.13 分、总分288.53 分，

得分在平均分总分以上的有 4198 人、占比为60.5%。更直观的问题是，学生随着年级段上升，

整体成绩下浮都较为明显，且平均得分靠后的学生进一步增多，呈优生减少、后进生变多的颓

势。

这些问题都非常值得我们去关注、剖析和解决，更重要的是要去深挖造成这些问题背后的原因

是什么？根据我本人日常的调研以及教研员们的反馈，概括来讲，制约小学教育提质发展的主

要原因集中在以下 5个方面：一是质量提升意识依然不强。部分校长存在教育短视行为，质量

意识没有树好树牢，于主责主业仍有敷衍了事的现象。比如有些学校质量或语数学科成绩连续

多年处于全市后列，但校长却一点危机感和紧迫感都没有，任其自生自灭。较多学校对监测方

案解读不到位，对教学质量报告和命题研究还不深。二是管理职责还未有效落实。个别学校的

一些班子成员不带头深入课堂，不参与听课、评课、议课，一年到头只参与过20 次左右，完

全丧失了教学管理的话语权，更不要说示范引领带动作用了。有些学校在备课管理、晚托管理

上都呈“粗放式”，老师备课抄教案、集备走流程、“备教两张皮”等现象还有不少，学校也

是放任自流、未有举措。三是师资队伍力量参差不齐。当然有部分是由于缺编、缺教师所导致

的科任教师相对不足、教师结构发展不均。其中有些学校老师“身兼多职”“跨学科兼任”等

等，有些学校老师年龄偏大，动力不足、学习欲望低下，逐步进入教学“倦怠期”。另外一部

分也有学校各自的内因，培养教师过于依赖外请专家，在激活内力上没有做深度思考。四是教

学教研实效有待加强。一些学校不重视教学研究，教研活动与教学实践脱离，呈现的是“纸上

谈兵”或“碎片化教研”的状态，未能务实有效地为教师成长与课堂提质服务。个别中心校的

示范不够、带动不强，对下属完小的引领作用发挥得不明显，还是存在“散装”“散养”“各

自为政”的趋势。五是开拓创新能力仍需提升。部分校长或一线教师不善于创新进取，对于工

作推进和教学管理没有自己的一套方法，对于新课标、新教材的研读也不够到位，办学理念较

为陈旧、教学水平原地踏步，工作一味地“吃老本”“凭经验”或者是“拿来主义”。以上方

面有客观因素，但更多的是主观原因，亟需我们充分发挥主观能动性，在工作中花大力气加以

解决。

二、聚焦目标、实干攻坚，奋力推进全市小学教学质量向纵深突破

基础不牢，地动山摇。当前，全市教育处于提质承压、课标改革的关键期，小学作为奠定质量

基础的重要学段，其教育质量的高低将直接影响初、高中阶段教育发展，因此务必要开好头、

发好力、起好步，奋力推动全市小学教学质量向纵深突破。具体来讲，就是要坚持做到“五个

始终抓牢”：

一要始终抓牢提高质量这一核心，层层靠实工作责任。教育教学质量是学校的生命线，是教育

改革发展的核心任务。质量好，学校兴；质量差，学校衰。在座的各学校、各同志都要引起共

鸣，在教育提质强质的道路上凝聚工作合力、实现同频共振。各级小学要牢固树立质量意识、

忧患意识，在教代会、学年总结会、开学动员会等重要节点场合全面传达“质量至上”的教育

教学理念，同时要兼顾主科质量提升和五育综合培养，为学生全面成长成才奠定扎实基础。尤

其是乡镇中心学要发挥好“中心带动边缘”的作用，推进镇域内资源共享、人才共用，携手小

规模学校共同进步。教研中心要认真谋划全市小学发展规划和质量提升计划，加强督导教研、

科学评价考核，并用好教研员这支领军队伍，下沉一线、深入课堂抓调研、找症结、开处方，

为学校学科能力建设、学业水平提升做好相应指导。下阶段，局党委将建立基于反馈跟进的学

科建设提示警示机制，对教学质量相对滞后的学校适时发放学科建设提示卡或警示卡，进一步

压实提升质量责任、传导质量下滑压力，被警示的学校要在质量分析报告的基础上研究制

定“一科一案”提升计划。

二要始终抓牢精细管理这一根本，不断提升办学水平。精细化管理是提高教育教学质量的关键

环节，也是提升学校办学品位的必由之路。要立足常规抓管理。健全教学管理规程，统筹制定

教学计划，开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，进一步规

范“上、批、辅、测”（即上课、批改、辅导、监测）等教学行为。同时要注重减轻学生负

担，坚决杜绝课后布置过量性、重复性、惩罚性作业等行为。要对标考评抓管理。下阶段小学

质量监测体系和考核指标内容将进行优化调整，以全面测评诊断学校教学成果。学校要围绕新

体系、新要求健全完善教研、磨卷等管理、运行机制，优化学校学科教研组、备课组等人员构

成，着力建强学科带头人。要结果导向抓管理。局、校两级都要进一步修订完善年度考核、评

优选模、绩效认定和职称晋升等制度，全面树立凭教育教学质量“说话”的导向，最大程度激

发老师们的工作积极性。

三要始终抓牢课堂改革这一基础，努力改进教学方法。课堂是教书育人的主要阵地，没有课堂

教学的高效益，就没有教育的高质量。要保证有效课堂。客观来说，很多时候我们的教师课堂

教学仍存在“高耗低效”的突出问题，“老师输出多、学生吸收少”的现象较为普遍。究其原

因，我认为主要是教法没有针对性、教书缺乏互动性。因此我们要优化教学方法，注重启发

式、互动式、探究式教学，循循善诱引导学生主动思考、积极提问、自主探究。要推动实效课

堂。充分立足学生整体学情、兼顾个别差异，有的放矢实施教学策略，努力化解“学生水平两

极分化、学生素养参差不齐”的成绩乱象，整体提高教育教学质效。要追求高效课堂。各学校

要对标市域内名师优师的教学方案和课堂实践，花3～5年时间研究设计覆盖全部学科、遵循

教育规律、符合课标要求、发展核心素养的规范课程、高效课堂，让全校教师都以此为标准，

做好规定动作、创新自选动作，着力打造一批具有玉环特色的好课堂和好样板。

四要始终抓牢教学研究这一关键，深入推进教育改革。长期以来，教研工作在推进课程改革、

指导教学实践、促进教师发展等方面都发挥了十分重要的作用，是保障基础教育质量的重要支

撑。我们要用足用好这把“公开讲话”，来启迪教师智慧、打开思维局限。要聚焦政策风向。

及时学习、深刻领会新学年、新时期各类教育教学工作文件，例如《浙江省义务教育课程实施

办法》和《浙江省教育厅关于进一步加强新时代基础教育教研工作的实施意见》等全新标准，

并具体贯彻落实到学校教研活动和教学实践中。要聚焦核心素养。小学质量监测体系中除语数

英和科学外，还覆盖了音乐、美术、书法等艺术类课程学业评价，这就说明我们的小学教学质

量，要坚持做到主科和素养“两手抓”“两手硬”，把“五育”渗透到各学科教学和学校管理

的各个环节。局党委正在推进或酝酿谋划的全市层面青少年读书大赛、写作大赛、演讲大赛，

都是为提升学生核心素养而准备的。要聚焦全域教研。以蹲点教研为主要形式，有效铺开全域

教研，组织各教研员的集体教研活动延伸到每片区域、覆盖到各个学校。同时也要持续强化联

片教研，充分发挥中心小学等龙头校的支撑和引领作用，加大对下的帮扶力度，跨校开展教学

研讨、教法革新等业务交流，促进片区教学质量整体提升。

五要始终抓牢教师队伍这一保证，全面提升专业本领。教育大计，教师为本。教师是教育发展

的第一资源。要全面搭建教师培养平台。各校要始终坚信“人才就在我们身边，好老师就在我

们身边”的观念，围绕“1358”工程搭建成长平台、提供展示舞台，鼓励教师参加“教学大比

武”“教师研修班”等各级各类赛训活动，推动年轻教师加速成长、挑起大梁，打造好学校

的“优势学科”“优势团队”。要积极构建和谐师生关系。各校教职工要努力探索将“师生互

动”的场域从课堂教学拓展到党建活动、文体活动等各类项目实践，打破“管与被管、教与被

教”的师生格局。尤其是班主任群体要主动俯下身子、迈开步子，真正深入到学生家里开展家

访活动，通过“学生背后的故事”建设师生情谊。要着力化解教师过重负担。很多学校老师反

映各种事务性、非教学工作的任务、考核太多，疲于应付，没有太多时间用于备课、钻研教

材，导致课堂效率不高。（前段时间有报道反映就是因为工作强度大、非教学任务多导致教师

不堪重负。）因此，我们局各科室也要多关注，减轻一些不必要的考核任务，帮基层教师卸包

袱、降压力，学校层面也要多关心关爱，面向教师组织些心理疏导或文娱活动，有效形成减负

合力。

三、转变作风、狠抓落实，以高素质教育铁军推动高质量教学发展

事业兴衰，关键在人。再响的口号、再好的蓝图，不沉下心来抓研究、抓落实，都只是一纸空

谈。小学教育质量的提升，主要靠在座各位的努力，大家务必要始终牢记自己肩负的使命，立

说立行、善作善成，将说法化为做法，从承诺变成效果，合力开拓小学质量的新高地。

一要“学”字立身，武装好“强素养、铸师魂”的学问。随着教育高质量发展向纵深推进，各

种新理念新现象层出不穷，新问题新挑战也不断涌现。只有坚持与时俱进，主动适配新知识新

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在全市小学教学质量提升大会上的讲话各位校长、书记，各位老师，同志们：今天，我们在这里隆重召开全市小学教学质量提升大会，这是继今年上半年召开全市教学质量大会之后的一次工作落实会，主要目的是充分发挥监测结果“照病镜”的功能，全面把脉小学教学“健康状况”，掌握工作实效、查摆短板弱项、明确提质举措，以更好地指导今后一段时期全市小学教学改革方向和学业水平提升，在“质量为王”的办学道路上坚定不移地走下去。刚才5所学校就各校实际分享了抓教学质量提升的经验做法，也谈了下阶段的跟进举措，各有侧重、各有特点，讲得都很好，也显示了他们的工作决心，其他学校可以学习借鉴一下。**副主任就《市**小学质量分析报告》内容作...

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