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坚持主动作为推进事要解决

全力以赴做好新时期群众信访度作

XX 是XX19 个百万人口丘陵大县之一，人口多、基础差、底子薄、欠

发达，经济发展和维护稳定的压力一直较大。近年来，XX 县委、县政

“ ” “ ”府紧扣科学发展，社会和谐这个主题，坚持两手抓，两手硬，主

动作为，解决问题，从源头预防和化解了大量矛盾纠纷，包案处理了

一批疑难复杂信访案件，巩固和发展了信访形势趋稳向好的有利势

头。今年 1-11 月，化解年限在 1年以上的各类信访积案 282 件，60

件重点信案，已案访积结 57 件，息息访诉 22 件，案率达结95%，息

访息诉率达 37%，成功化解矛盾纠纷 3048 件，成功化解率达 95 %

以上。

我们的主要做法是：

一、增强大局意识，加强组织领导，始终把群众信访工作为全局工作

的重中之重

县委、县政府始终坚持把群众信访工作作为构建社会主义和谐社会的

基础性工作来抓，把安民工作作为促进和谐稳定的关键环节来抓，牢

“ ”固树立抓信访就是抓稳定、抓稳定就是抓发展的意识，把群众信访

“工作把与加快建设灾后美好新家园，加快建设 XX ”丘区经济强县任务

相结合，与经济社会发展同部署、同推进、同落实。县委书记、县长

坚持亲自抓群众信访工作，并安排得力的班子成员分管，镇乡党政一

“把手、村两委主要负责人直接抓信访稳定工作，形成了从县到村三

”级主干线抓群众信访工作的领导机制。县委常委会、县政府常务会多

次专题研究群众信访工作，坚持每年召开高规格的全县群众信访工作

大会，进行专项部署，全县机关行政效能、思想解放大讨论等性重要

活动均将联系群众、服务群众、解决问题、促进和谐作为重要实践载

体和检验内容，确保了群众信访工作思想认识到位、组织领导到位、

责任分解到位、保障措施到位。各阶段主要群众信访工作全部实行县

委、县政府统一部署，县委常委分片包干负责，乡镇、部门齐抓共

管，一抓到底的落实机制，具体工作督查到村社，详查到个案和人

头，有效地保证了各项工作落实。

二、强化责任落实，推进事要解决，努力增强群众信访工作实效

“ ”按照有访必接，有信必批，有案必处，有处必果的原则，从畅通信

访渠道、落实工作责任、增强办案实力、强化责任追究入手，一手抓

积案处置，一手抓初访化解，全力以赴推动事要解决，维护社会稳

定。

一是开门接访，畅通渠道。坚持领导现场接访，县委书记、县长每月

确保一天时间到群众工作局接待来访群众，每个工作日确保有一名县

公文阁公众号：老弥妹职场文书 gwg365.cn

级领导干部到群众工作局接待来访群众，县级部门和镇乡领导干部随

时接待群众，面对面地倾听群众诉求，负责现场解决群众的困难和问

题。实行联合接访，信访问题突出的部门必须派专人常驻群众待中心

接待来访群众，其他部门根据来访情况必须随叫随到，真正把机关部

“ ” “ ”门调到信访工作第一线。邀请两代表一委员接访。县委、县政府

从与群众利益诉求密切相关的单位和部门中安排非县级领导的县党代

表、县人大代表、县政协委员，每年到群众工作局接待群众一天、开

展预约接访两次、开展经常性下访不少于四次，认真倾听群众意见，

及时反映群众呼声。1-11 月，就接待群众来仅县级领导访 4563 人

次，解决群众最关心、最直接的现实困难和问题 3985 件。

二是领导带头，亲力亲为。坚持接访活动、问题处置从县委书记、县

长做起，四大班子成员必须自觉落实接访制度和包案制度。历年信访

积案和市县排查的涉及面广、时间跨度大、容易升级激化、带有普遍

“性的信访突出问题，按照一个信访案件，一名包案领导，一个责任单

” “ ”位，一套化解方案，一套稳控措施的五个一工作机制，全部落实领

导包案化解，党政领导每人平均包案 3起以上。分包信访案件的县级

领导身体力行，深入一线，靠前指挥，主动协调，促进了疑难信访问

题的解决。如，XX 系部队战士，反映退伍时间、户口、组织关系、档

案、部队伤残诊断等问题，20 多年反复到县、部队、二炮政治部、中

央军委上访。对这一长达 20 多年的缠访积案，县委书记亲自确定了军

地协作、用够政策、彻底解决的思路，并多次亲自同军方联系、协

调，争取支持。今年 7月13 日，经军地双方在 XX 同夫妇反复沟通协

商后，圆满终结处理。其他县级领导知难而进，勇挑重担，主动分包

疑难案件，亲自主持办理了多起积案，取得了良好效果。今年 1-11

月，全县32 件信突出已化解访问题 31 件，正在理处1件；全化解县

年限在 1年以上的各类信访积案 282 件。其中，60 件重点信案，访积

已结案 57 件，息息访诉 22 件，案率达结95%，息访息诉率达

37%。

三是集中会办，破难攻坚。对全县信访积案进行全面梳理，对重大要

案难案，协调各级领导、各职能部门力量开展集中会办，增强办案力

量和效果。县委副书记、县长包案处理 20 人对原商业公司除名不服信

访问题，县长亲自与代表面对面倾听诉求，沟通思想，交流感情，商

量解决办法，亲自召集县群众工作局、县供销社、县社保局研究制定

解决方案，按政策为20 人办理了社保，解决了他们的后顾之忧。今年

以来，全共集中会县组织办26 批次，创造条件、综合协调解决了一大

批重大、复杂、疑难问题。

四是快办速办，化解初访。 “ ”以来信不来，初不重目变访访变访为

“标，尽量快速、准确办结初访案件。按照属地管理，分级负责，归口

”办理的原则，各级领导及时接待群众来访、阅处群众来信并明确承办

单位，并通过建立台账、追踪落实、当事人回访等措施，提高初访案

件水平。情、政策明确当能答复或承予以理办结对节简单场够诺办

“ ”的，坚持一竿子插到底，速办速决，负责到底，力争一次性解决问

题。对重大复杂问题，积极向信访人解释信访事项办理的原则规定和

办理程序，并及时按程序进行呈批、转办或交办，并全程进行跟踪督

办，切实提高群众上访事项的办结率和满意度。如，今年 7月23 日群

众到县上访，反映农房重建小集中安置点 60 户未领重建补助；村社道

路损毁严重，群众行路难等问题。24 日，县委、县政府立即组织力量

深入该村走访了解，调查核实，并根据调查核实的情况及时进行了处

理，上访人及当地群众十分满意。1-11 月，群众工作局共受理群众县

初信2012 件，办结1925 件，率达办结96 %；受理群众初访

11478 件次，全部，重复上量同比下降了办结访总38 %。

五是督查督办，推动落实。建立了重大信访案件督查督办制度，组建

县委纪委、县委县政府督查、群众工作局等部门组成的督查组，对全

县重点信访案件的进展情况、处置结果进行督查，并从退居二线的科

级以上领导干部中聘请了5位同志担任督查员，对重点信访问题和案

“ ”件行点点跟踪督。由于任不落、措施不到位、不实对查对责实问题

解决导致群众越级上访并造成一定影响的，一律向全县通报，并查清

情况，追究责任。

三、开展打击防范，推进依法治理，努力维护正常信访秩序

“ ”紧紧围绕稳定工作大局，坚持早部署、早排查、早介入、早处置原

“ ”则，按照排查有序、化解有力、处置有效、工作有为的思路，一手

抓依法打击、一手抓教育引导，努力维护正常信访秩序。

一是抓龙头，强化队伍建设。创新思路，改革临时办案，临时抽人的

做法，从公安、法院、司法、综治等部门抽调专人组建信访维稳处置

工作组，由各乡镇、部门的积极配合，专门负责宣传引导、批评教

育、依法处置等工作。有效解决了临时抽人情况不熟、上手不快，经

验不足、处置迟缓等问题，节约了办案时间，提高了办案质量，提升

了工作效率，增强了工作时效。

二是抓源头，强化宣传引导。坚持教育为主，正面引导。通过走村入

户、街头咨询、发放宣传单等多种形式，在全县大张旗鼓地宣传《信

访条例》和依法信访工作的要求，引导群众依法有序上访。同时，在

县电视台开辟专栏，析案说法，对非法上访行业进行警示教育。今年

共统一印制信访人行为规范万份，制作展板块，出动宣传车辆次，悬

挂横幅标语余条，达到家喻户晓、人人皆知。

三是抓防控，强化主动作为。坚持情况在一线掌握，工作在一线落

实，问题在一线解决，矛盾在一线化解。严格实行基层矛盾纠纷排查

“ ”制度和零报告制度，及时捕捉信息，掌握工作主动权。坚持经常性

排查和集中排查相结合，村民小组一周一排查，村(居)半月一排查，镇

乡、部门一月一排查。对排查出来的问题，综合分析，区分类别，建

立台账，微机管理，落实责任。一般问题由当地限期解决，重大问

题，由信访维稳工作组协调部门、乡镇人员专人跟、盯、查，把握事

件，事件真相，症下，及置，重点反映属的动态调查对药时处对实问

题严格按照法律、法规处理，取信于民；反映问题不实的，对当事开

展批评教育，并落实好跟踪教育措施。今年 1-11 月，全各排、县级查

调处各类矛盾纠纷和不稳定因素 3208 件。已成功化解 3048 件，成

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摘要：

坚持主动作为推进事要解决全力以赴做好新时期群众信访度作XX是XX19个百万人口丘陵大县之一，人口多、基础差、底子薄、欠发达，经济发展和维护稳定的压力一直较大。近年来，XX县委、县政“”“”府紧扣科学发展，社会和谐这个主题，坚持两手抓，两手硬，主动作为，解决问题，从源头预防和化解了大量矛盾纠纷，包案处理了一批疑难复杂信访案件，巩固和发展了信访形势趋稳向好的有利势头。今年1-11月，化解年限在1年以上的各类信访积案282件，60件重点信案，已案访积结57件，息息访诉22件，案率达结95%，息访息诉率达37%，成功化解矛盾纠纷3048件，成功化解率达95%以上。我们的主要做法是：一、增强大局意识，加...

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