XX市推进镇街“一支队伍管执法”改革工作情况介绍

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XX 市推进镇街“一支队伍管执法”改革工作情况介绍

XX 市推进镇（街道）机构改革以来，紧扣体制机制创

新，着力整合各类执法资源，推动执法力量向基层延伸和

下沉。一段时间以来，基层执法权责更加明晰、执法协同

更加高效、执法行为更加规范、执法能力进一步增强。赋

权至今，镇（街道）以自身名义办理城管、应急、消防等

领域案件超 XXXX 件，有效改善了长期困扰基层的“看得见、

管不到”的困境，积极扭转了多头执法、重复执法等问题，

为构建更加有效的基层治理体系提供了有力保障。

一、主要做法

（一）坚持资源下沉，高度整合，一支队伍管执法。

抓好“机构组建、扩权赋能、能力提升”三大基础，保障基层

综合执法有权、有责、有力量。一是抓好机构组建。在镇

（街道）统一设置综合执法队，机构性质和规格为副科级

事业单位。推动城市管理中队下沉 XXX 名至各镇（街道）

综合执法队（平均配备人员编制 XX 名以上），并配备取得

国家法律职业资格的法制员，人员“专职专责、专编专用”。

另外，在镇（街道）综合执法队员全员取得行政执法资格

的基础上，要求镇（街道）符合执法证考取条件的人员应

考尽考、能考尽考，储备综合执法接续力量，全市各镇

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（街道）累计 XXX 名人员取得行政执法资格证。二是抓好

扩权赋能。聚焦社会热点、百姓“痛点”、基层难点，充分考

虑镇街执法能力等情况，将直接面对市民、村（社区），

发生在道路、街面等公共空间，违法行为易于确定，执法

程序简便易行的 XX 个领域共 XXX 项执法职权分两批赋予

镇（街道）。编办会同司法局组织各赋权部门与镇（街

道）依法依规签订赋权承接确认书，明确赋权事项运行程

序、职责边界等内容。镇（街道）办理各类型的首案时，

赋权部门手把手指导，破解镇（街道）不会执法、不敢执

法难题。三是抓好能力提升。由司法局、城管局牵头，市

直执法主管部门配合，在对镇（街道）综合执法人员常态

化开展线上线下集中执法业务培训的同时，结合改革进程

推进分类培训。赋权后，组织 XX 个赋权部门对镇（街道）

开展轮训，并将执法办案指引、执法文书示范模板等材料

发给镇（街道），帮助镇（街道）对赋权事项形成整体认

识，市直赋权部门培训超XX 场次，确保各镇街基本掌握执

法办案程序。此外，法制审核作为行政执法的关键环节，

专门组织镇（街道）法制员开展多期法制审核业务培训，

确保其能承担起执法审核、行政复议、应诉等业务工作。

（二）坚持问题导向，高效协同，一套制度管运行。

聚焦“职责边界、协调联动、规范标准”三大关键，确保基层

综合执法工作按新体制顺利运行。一是聚焦职责边界。坚

持“一件事”系统集成思维，梳理细化基层执法“一件事”的业

务操作流程，明确“网格发现－村社纠正－点片上报－执法

队伍处置－处罚结果反馈”等各环节的巡查监管责任，由镇

（街道）纪（工）委全程跟进监督，强化跟踪问效，督促

各环节责任落实，有效形成镇（街道）综合执法工作闭环。

二是聚焦协调联动。市政府专题研究并制定出台《市镇

（街道）综合行政执法协调协作联动机制暂行规定》，建

立镇（街道）与市直部门、司法部门的信息资源共享、举

报投诉受理、案件移送协调、联席协调会商、两法衔接等

工作机制，镇（街道）相应出台执法配套制度。镇（街

道）依据赋权清单对日常执法巡查发现的违法违规行为及

时处置。对于辖区内发生的情况复杂、职能交叉、需多部

门联动处理的违法违规行为，由镇（街道）会同市直行政

执法机关共同执法，实现“综合执法”和“专业监管”有效衔接，

及时解决执法难题，消除基层监管盲区。三是聚焦规范标

准。加强以行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重

大执法决定法制审核制度为主要内容的行政执法程序规范

化建设，规范执法检查、立案、调查、决定等程序和行为。

加大物力财力保障，统一镇（街道）综合执法阵地建设标

准，规范执法制度上墙，合理设置办案室、调解室、装备

室、档案室等功能场所，从“有形硬件”规范化建设方面推动

行政执法“三项制度”落实。在全省范围内率先推行“律师驻

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摘要：

XX市推进镇街“一支队伍管执法”改革工作情况介绍XX市推进镇（街道）机构改革以来，紧扣体制机制创新，着力整合各类执法资源，推动执法力量向基层延伸和下沉。一段时间以来，基层执法权责更加明晰、执法协同更加高效、执法行为更加规范、执法能力进一步增强。赋权至今，镇（街道）以自身名义办理城管、应急、消防等领域案件超XXXX件，有效改善了长期困扰基层的“看得见、管不到”的革，积极扭转了多头执法、重复执法等问题，为构建更加有效的基层治理体系提供了有力保障。一、主要做法（一）坚持资源下沉，高度整合，一支队伍管执法。抓好“机构组建、扩权赋能、能力提升”三大基础，保障基层综合执法有权、有责、有力量。一是抓好机构组...

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