关于我区耕地保护现状的调研与思考

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关于我区耕地保护现状的调研与思考

耕地是我国粮食安全的根本保证，是农业发展和农业现

代化的根基和命脉，是重要的生产、生活和生态空间。“民

非谷不食，谷非地不生。”习近平总书记高度重视耕地保护

工作，强调耕地是粮食生产的命根子，要采取长牙齿的硬

措施，落实最严格的耕地保护制度。市委、市政府坚决落

实中央“严起来”的工作要求，在工作中切实推进自然资源节

约集约高效利用。

一、我区耕地保护情况

我区行政辖区面积 78.41 万亩，托管市开发区、文旅区，

2023 年全区净面积 58.95 万亩，其中耕地 29.16 万亩，

占49.47%。2022 年11 月，自然资源部批复全区耕地保

护面积 28.98 万亩，永久基本农田面积 12.63 万亩。为牢

牢守住耕地保护红线，我区主要从以下几个方面开展耕地

保护工作：

健全耕地保护机制，织牢保护网格。从制度建设着手，

狠抓耕地保护工作，区委、区政府先后出台《区耕地保护

责任目标考核办法》《区关于落实最严格耕地保护制度工

作实施方案》等规范性文件。同时，为加大自然资源网格

化管理，区政府拟制定《区自然资源保护三级网格巡查防

控体系制度（试行）》耕地保护巡查规范性文件，以上文

件的制定与施行对全区耕地保护工作起到很好的制度保障。

优化耕地保护布局，强化耕地保护责任。坚持以“三区三

线”规划为引领，按照上级耕地保护工作要求，压实责任。

一是逐级签订耕地保护责任书，开展耕地保护考核，确保

耕地保护责任层层分解，层层落实。二是建立区、镇、村

三级耕地保护监察网络，做到区有执法大队，镇有动态巡

查人员，村组有协管员。三是开展动态巡查，区执法大队

每月巡查，镇每周巡查，做到日常巡查与定期检查相结合

事前预防与事后查处相结合，奖惩办法与保护效果相结合。

坚持项目节约集约用地，提高土地使用效率。坚持规划

管控与使用效率提升，严把项目选址关，减少非农建设占

用耕地，严禁未批先建和边报边建，加快闲置土地盘活处

置。通过开工、收回、置换三种方式，全区共盘活处置土

地32 宗，处置率为 100%。加快批而未供土地供应，处置

99 个批次用地，土地面积 1.12 万亩，批而未供土地消化

率为 100%。

加大耕地质量监测，提升耕地质量。建立耕地质量监测

点6个，监测面积 33.5 万亩，全区平均耕地质量等别为

3.81 等。围绕耕地质量保护提升促进化肥减量增效，共落

实134 个测土施肥和质量等级评价和土壤样本的单元划定、

土壤取样、野外调查、土样制备4项指标测定，耕地质量

保护与提升技术推广实现了全覆盖，确定辖区内优先保护

类耕地 15223 宗。

加强执法巡查工作，遏制违法违规用地行为。为切实做

好新形势下的自然资源执法监察工作，更好地履行保护耕

地的职责，对违法占用土地行为进行严厉打击，实现土地

有效监管，确保违法案件及时得到处理。坚持动态巡查和

视频监控相结合的监管制度，近 5年来，共发现各类违规

占用土地行为 161 宗，整改完成 159 宗问题，处置率为

98.75%。

二、我区耕地保护存在的短板

制度保障不够完善。在耕地保护新时代新任务新的要求

下，我区相继出台多个规范性文件，对耕地保护工作形成

有力的政策支撑和倒逼规范用地行为制度保障。但是在实

际操作中，面对情况各异的用地问题时，还缺乏操作性强

的具体细则。

耕地保护责任意识不强。粮食安全是一个国家安全稳定

的重要基石，耕地又是粮食安全的根本保障。但是，耕地

保护在基层少数干部中，存在惯性思维，工作上墨守成规

凭经验吃老本，缺少适应新形势、新任务的政治敏锐性。

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摘要：

关于我区耕地保护现状的调研与思考耕地是我国粮食安全的根本保证，是农业发展和农业现代化的根基和命脉，是重要的生产、生活和生态空间。“民非谷不食，谷非地不生。”习近平总书记高度重视耕地保护工作，强调耕地是粮食生产的命根子，要采取长牙齿的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。市委、市政府坚决落实中央“严起来”的工作要求，在工作中切实推进自然资源节约集约高效利用。一、我区耕地保护情况我区行政辖区面积78.41万亩，托管市开发区、文旅区，2023年全区净面积58.95万亩，其中耕地29.16万亩，占49.47%。2022年11月，自然资源部批复全区耕地保护面积28.98万亩，永久基本农田面积12.63万亩。...

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