农村空巢老人养老调研报告

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农村空巢老人养老调研报告

近年来，城市化进程快速推进，大量年轻人前往城市

工作，农村空巢老人数目升高，养老成了社会热切关注的

问题。从“养儿防老”到如今耕者有其田的“以地养老”，我国

农村的养老模式发生了很大的变化，通过土地获得的收入

远远不够家庭支出，土地保障农民养老功能被削弱，农村

空巢老人的养老问题亟待引起重视并加以解决。

一、存在问题

一是土地流转相配套的养老保障制度缺位。完整的养

老保障制度应该与农村合作医疗、土地流转等问题相配套，

形成良好的社会保障制度，农村养老体制建设不完善对土

地大规模流转不利。农村老人的养老保障以土地为中心，

土地一直承担着社会保障与生产的核心力量。随着城镇化

进程加快，农村劳动力有所流失，农民拥有的土地质量大

幅下降，播种面积随之减少，农作物质量参差不齐，致使

土地所支持的养老保障体系严重下降，虽能够农民解决温

饱问题，但也失去许多基础的保障制度。社会保障机制与

土地流转不吻合，农民养老问题不能得到切实的保证。

二是家庭养老模式有待改善。传统的养老方式逐渐转

变，原来依靠儿女养老的方式由于种种原因变得困难，老

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人只能另选他法来进行养老。改革开放后，农民的生活质

量虽然改变较大，但是城镇和乡村的经济发展依旧不平衡，

农村地区的经济状况远远落后于城镇，农民因为文化程度

低，没有技术，他们的收入只能依赖于土地，众所周知，

土地的收入有太多不确定因素，基本是靠天吃饭，有的地

区可能因为干旱、虫灾、冰雹等自然灾害而变得颗粒无收，

导致农民的生活水平提不上去，资金储备不足，这为传统

的养老模式带来了巨大的压力。

三是养老保障体系不完善。对空巢老人养老问题重视

不足，养老方面的资金投入、监督管理等还存在不足。养

老保障体系的现状是基本养老“独大”，整体发展不平衡、不

充分。个人商业养老虽然是基本养老、企业年金的补充，

但在扶持下，完全可以成为居民养老的支柱之一，并有效

缓解目前养老体系的失衡状态。随着老龄化加剧，我国养

老保障体系三大支柱均需努力，最弱的第三支柱个人商业

养老，更应尽快启动个税递延型商业养老保险试点，发力

补齐短板，推动养老保障体系建设进入新的发展阶段。

四是养老保险认知不足。农村老人文化水平低，对购

买养老保险的优势认知落后。相比城市居民，信息不对等

致使农村地区的信息传播渠道相对有限，养老保险政策在

宣传和推广方面存在不足。传统农村社会中，子女承担照

顾老人的责任被视为传统的养老方式，养老保险的概念与

他们的习惯和观念不符，导致他们对养老保险不感兴趣或

不了解。农村地区养老保险参与率低，缺乏示范和推动，

身边的养老保险参保者或成功案例少，没有典型案例可以

借鉴和学习。

二、对策建议

一是推动土地流转与农村社保有机结合。成立相应的

工作小组，指导农民依靠土地流转将所得利益和自身已有

的养老保障相结合，建立档案库，使得农民个人信息与其

结合，并将收益协助农村存到银行，告知农民银行存款政

策，协助农民定期查询到达账户的资金，让农民了解土地

流转的资金各项明细。通过该组织将政府对农民的补助，

及其自身的养老保险和土地流转所得收益三者保障集于一

身，切实解决农民的养老问题。

二是强化家庭养老保障。提高农村居民思想，学校定

期开展对学生思想教育的活动，提高学生的素质，学校教

师正确的教育和引导学生尊老爱幼的良好美德；除此之外，

政府也要对青年男女进行相应的思想道德教育，让他们自

觉承担并履行赡养老人的责任，为发挥农村家庭养老起到

积极的作用；村政府还可以通过广播或开会的方式，让农

村的居民意识到传统家庭养老的重要性，与此同时工作人

员应构建相应的奖励机制，对积极赡养老人的给予经济的

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摘要：

农村空巢老人养老调研报告近年来，城市化进程快速推进，大量年轻人前往城市工作，农村空巢老人数目升高，养老成了社会热切关注的问题。从“养儿防老”到如今耕者有其田的“以地养老”，我国农村的养老模式发生了很大的变化，通过土地获得的收入远远不够家庭支出，土地保障农民养老功能被削弱，农村空巢老人的养老问题亟待引起重视并加以解决。一、存在问题一是土地流转相配套的养老保障制度缺位。完整的养老保障制度应该与农村合作医疗、土地流转等问题相配套，形成良好的社会保障制度，农村养老体制建设不完善对土地大规模流转不利。农村老人的养老保障以土地为中心，土地一直承担着社会保障与生产的核心力量。随着城镇化进程加快，农村劳动力有...

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