在全市养老服务高质量发展工作推进会上的汇报发言

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尊敬的各位领导，同志们：

近年来，区民政局紧紧围绕养老服务发展的主要矛盾，

坚持问题导向、规范先行、质量为本，深入开展养老服务

10 个现实问题研究和养老服务规范提质活动，推动养老服

务高质量发展。根据会议要求，现将有关工作进展情况汇

报如：

开展现实问题研究，突破养老服务发展瓶颈。确定问题

明确目标。坚持需求牵引，从养老服务发展所需、改革所

急、群众所忧、机构所盼的问题入手，梳理出养老机构入

住率不高、公办养老机构运营活力不足、养老服务资金支

出率偏低、公建民营机构管理不规范、社区养老服务机构

可持续运营难、乡镇敬老院财务管理不规范、集中供养特

困人员生活保障不好、农村互助养老五保村“去留困境”、农

村养老服务短板、养老服务人才队伍短缺等 10 个现实问题，

区民政局印发养老服务发展现实问题研究工作方案，明确

目标任务、时间部署、推进措施等。深入调研找准症结。

各地以 10 个问题为重点，深入组织调研，摸清底数、找准

问题、解剖麻雀，逐个分析原因。区民政局派出 4个调研

公文阁公众号：老弥妹职场文书 gwg365.cn

组，指导和督促各地开展研究工作。调研组深入养老机构

和街道、乡镇、社区、农村一线，采取问卷调查、召开座

谈会、个别访谈等方法组织问题调研；开展横向联动调研

会同发展改革、财政、住房城乡建设、人力资源社会保障

等部门开展调研 30 余次；加强相关政策研究，确保提出的

措施建议符合实际、切实可行。区民政局召开现实问题研

究专题推进会，在抓好面上研究的基础上，重点指导各乡

镇、街道围绕“优化公办养老机构床位使用管理提高入住率、

规范公建民营机构委托经营和支持民办养老机构可持续运

营、探索医养结合创新模式、创新管理体制机制增强公办

养老机构运营活力、统筹城乡资源创新农村养老服务模式”

进行试点探索。破解难题推动改革。各地对调研发现的问

题进行全面梳理、找准症结，形成问题清单，分类施策形

成解决清单。针对共性、普遍性问题，各地先后推动出台7

项政策措施；对民政部门不能够解决的问题，各地提请党

委、政府出台政策 3项；2项具有普遍性和制度性的问题，

纳入当地改革任务。区组织召开全区研究成果交流会，总

结推广部分市3项研究成果。

聚焦养老服务主要矛盾，增加基础性普惠型服务供给。

找准养老服务领域主要矛盾。区养老服务领域的主要矛盾

是：人民群众日益增长的多层次、多样化养老服务需求，

与养老服务发展不平衡不充分和价格可负担、质量有保障

的服务供给不足的矛盾。区以解决主要矛盾为突破口，带

动解决城乡区域发展不平衡的矛盾、养老床位“一床难求”与

“空置率高”的矛盾、服务质量提升与人才短缺的矛盾等次要

矛盾。通过政府、市场、行业组织共同努力，为社会提供

更多价格可负担、质量有保障的服务供给，解决好人民群

众急难愁盼的养老问题，增强老年人的获得感、幸福感、

安全感。围绕主要矛盾提升基本服务供给能力。科学处理

好养老服务当前需求与长远发展的关系，区坚持尽力而为

量力而行，基于中长期人口老龄化发展趋势、当地经济社

会发展条件、环境条件，从养老服务设施、人才、医养资

源、信息化等方面发力，科学统筹城乡和区域养老设施规

划布局，合理确定养老设施建设规模，努力实现基本养老

服务供给公平可及。编制养老服务设施专项规划，合理确

定养老设施建设规模，既防止项目“小散远”，机构建成后老

年人不想去、运营方不愿租，也防止项目“贪大求洋”，机构

建成后企业租赁运营负担过重，导致价格过高。围绕主要

矛盾优化养老行业管理。民政部门指导养老服务机构聚焦

主要矛盾，找准企业发展定位，科学谋划预期目标，适度

控制运营成本，合理确定价格收费，实现企业可持续发展

推动行业协会在引导行业发展、规范市场秩序、开展行业

自律、制定团体标准等方面发挥积极作用，大力倡导诚实

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在全市养老服务高质量发展工作推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：近年来，区民政局紧紧围绕养老服务发展的主要矛盾，坚持问题导向、规范先行、质量为本，深入开展养老服务10个现实问题研究和养老服务规范提质活动，推动养老服务高质量发展。根据会议要求，现将有关工作进展情况汇报如：开展现实问题研究，突破养老服务发展瓶颈。确定问题明确目标。坚持需求牵引，从养老服务发展所需、改革所急、群众所忧、机构所盼的问题入手，梳理出养老机构入住率不高、公办养老机构运营活力不足、养老服务资金支出率偏低、公建民营机构管理不规范、社区养老服务机构可持续运营难、乡镇敬老院财务管理不规范、集中供养特困人员生活保障不好、农村互...

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