创新数字化城市管理工作的调研报告
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县是百万人口大县，总人口位列全省第三位，县城建成
区面积达到 20 平方公里，城区现有常住人口 25.8 万人，人口
密度较大。近年来，城区交通拥堵，车辆行人违章，小商 小
贩沿街叫卖和占道经营，市民随意倾倒垃圾排放污水，农 贸
市场、背街小巷、城乡结合部、部分小区脏乱差等问题愈 演
愈烈，已经严重影响城市容貌环境秩序和市民的身心健康，
加之过去执法管理工作手段单一，执法者与执法对象矛盾冲
突时有发生，造成群众对城市管理工作意见很大。为治理城
市顽疾，切实加强城市管理工作，县引入“数字化城市管理
信息系统”，各类顽疾得到有效治理，成功破解了城市管理工
作
难题。
一、主要做法
邀请信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有
限公司高标准编制设计方案，并公开定向招标，向社会购买
服务，由中国联通市分公司全额投资建成数字城管一期工程，
并提供 5 年租赁服务，年度租赁服务费为 223 万元。
（一）智能视频监控“全覆盖”。以城管执法服务热线
“12319”为基础，集成地理空间框架数据、单元网格数据等
多
种数据资源，利用地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）
等现代技术，构建数字化城管网络体系。对建成区 20 平方公
里
的基础数据普查并全部采集实景三维影像数据，除按照住
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建部要求建设无线数据采集、监督中心受理、大屏幕监督指
挥等 9 个基础业务子系统外，还拓展建设城乡环境综合问题
治理库、违法停车数字管理、渣土清运数字管理等 11 个应用
子系统。系统平台共采集录入城区公共设施、道路交通、市
容环境等城市部件超过 17 万个，其特有的“身份证”标识代
码能迅速找到部件名称、现状、归属部门和准确位置等信息，
确保城市管理监管全覆盖。公安、城管执法部门共享 200 余
个“天网”监控点位和 76 个数字城管监控点位、4 辆移动监
控、60 部单兵视频监控设备，对城区动态秩序真正实现“全
路段、全覆盖、智能化、可视化”监管。
（二）问题发现处置“全方位”。视频监控系统
与“12319” 服务热线有机结合，采用“一级指挥、二级处
置、三级联动” 的管理模式，以数字城管监督指挥中心为核
心，以一线巡查队员、相关职能部门为处置部门。高清智能视
频监控系统自动检测，实时抓拍违法停车行为；执法巡逻车
载视频监控系统可全程记录巡查过程，将巡查情况实时发送
到监督指挥中心；对车辆通行困难的街巷，单兵视频监控设
备将巡查发现的问题与照片图像实时上传至平台。监督指挥
中心通过后台视频影像分析，发现问题，及时进行人员调
度、发出处置问题指令。特别是在数字化城管模式下，相关
职能部门、属地镇政府、社区的城市管理职责更加明晰，视
频技术手段实时采集的事件、部件问题以及投诉举报、上级
交办的城市管理等问题均按照统一标准、统一流程、统一规范
办理，形成统
一指挥、监督有力、沟通快捷、分工明确、责任到
位、反应
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快速、实时处置、运转高效的城市管理长效机制。
（三）资源共建共享“全参与”。视频监控系统与公安部
门共建共享，共享符合城管事（部）件信息采集要求的公安
“天网”监控布点 200 个左右，共享数字城管的智能视频分
析监控点位 76 个，实现了数字城管信息系统与公安视频监
控系统、公安道路交通违章处理信息系统对接、数据共享。
系统创新开发全民数字城管 APP 监督软件，畅通市民参与城
市管理的高效便捷通道。市民既可以是城市管理监督员，又可
以是兼职信息采集员，可通过“县城市管理行政执法局”
门户网站下载安装“市民通”软件，积极参与城市管理监督，
逐步走出“城市管理是政府的事”的误区，为相关职能部门提
供城市管理问题和建议。政府也可利用全民数字城管服务平
台，及时进行舆情收集与分析，将可能发生的问题消灭在萌
芽状态。
（四）工作考核评价“全量化”。城市管理工作干得好不
好，以往多是打“印象分”，城市管理习惯于被动接受任务，
部门之间推诿扯皮时有发生。而数字城管模式下，相关职能部
门、属地镇政府、社区职责一目了然，工作成效用数据说
话，数字化城管监督中心系统平台更是对每一个问题在置期
届满时由电脑自动生成评价。基于系统实时生成的大量基础
数据无形中建立的监督评价体系，使对各责任部门、相关人
员的综合绩效评价由过去凭主观印象评价变为客观数据评
价，更加科学规范，也促进相关责任部门和人员主动加压、
主动作为、主动服务，做到了早介入、早知情、早处理。同
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县是百万人口大县，总人口位列全省第三位，县城建成区面积达到20平方公里，城区现有常住人口25.8万人，人口密度较大。近年来，城区交通拥堵，车辆行人违章，小商小贩沿街叫卖和占道经营，市民随意倾倒垃圾排放污水，农贸市场、背街小巷、城乡结合部、部分小区脏乱差等问题愈演愈烈，已经严重影响城市容貌环境秩序和市民的身心健康，加之过去执法管理工作手段单一，执法者与执法对象矛盾冲突时有发生，造成群众对城市管理工作意见很大。为治理城市顽疾，切实加强城市管理工作，县引入“数字化城市管理信息系统”，各类顽疾得到有效治理，成功破解了城市管理工作难题。一、主要做法邀请信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司高标...
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作者：公文格式标准
分类：热门专题
属性：8 页
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格式：DOCX
时间：2023-10-27
