当前基层信访工作发展现状存在的问题及对策建议

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侵权投诉

一、基层信访工作的特点

社会快速发展提升了群众维护自身合法利益的意识，同

时也带来了各类信访问题，其特点是纷繁复杂的。

（一）信访主体的多元性。结合 X 信访事项特点来看，

信访主体类型较多，例如：涉法涉诉利益双方、农民工群体、非

法集资群体、退役军人群体、问题楼盘业主、生活困难群众。

上述信访群体占整体信访总量 X%以上。

（二）信访诉求的复杂性。利益是产生矛盾的根本原因，

长期以来“有困难找政府”、“全能型政府”观念，导致群众一

有问题就寻找政府出面解决，且诉求涵盖社会、经济、生活方

方面面，其中不乏毫无事实根据的无理诉求。以 X 乡 X 某某

为例，X 年 X 月 X 日，刘某某到区社情民意服务中心反映其

孙子大学毕业后找不到工作，要求政府为其孙子解决工作问

题。该信访事项因诉求无事实根据和法律依据，作为无

理信访

事项未被工作人员登记转办。

（三）调处化解的艰难性。一些信访问题往往是多种矛

盾相互交织的产物和历史遗漏问题，且具有反复性，责任单

位权利单一，短时间内无法妥善解决。例如：X 街道 X 信访

事项，X 年至 X 年信访人 X 及其邻居多次进行网上投诉，

要

求政府一是重建附近公厕，二是要求尽快安排拆迁。但事实

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情况是责任单位并无征收拆迁权限，且该地段暂无征收计划，

无法满足其拆迁征收的诉求。街道工作人员多次上门沟通、

宣讲政策，但信访人始终不认可，并多次向国家信访局投诉，

导致该信访事项化解出现困难。

二、存在的问题

（一）“信访不信法”现象依旧。X

乡

某某反映

扩

建征地时强制拆除其所经营的工厂，要求政府赔偿损失 X

万元。该信访事项经区主要领导分析研判后，相关部门多次

进行联合调解，建议其通过法律途径解决诉求，但信访人不

同意该方案，多次向国家、省信访局进行投诉。从该案例

中，我们不难发现，各部门多次劝解其通过司法途径解决

问题，但都未得到信访人响应，反而收到了更多投诉案件，

意图通

过大批量投诉给政府施加压力，以满足自身不合理诉

求。

（二）信访人对司法诉讼心存芥蒂。普通群众对司法诉

讼敬而远之，在 X 乡 X 某某案例中，信访人拒绝通过司法途

径解决问题的原因无非在于以下三点：一是诉讼成本模糊。

诉讼成本分为时间成本和经济成本，在收集证据、等待开庭

的过程中耗费的是时间，在聘请律师、日常开销方面耗费的

是金钱，基于不确定的成本需求，信访则成为了经济、便捷

的一种方式。二是诉讼程序复杂。司法诉讼程序也较为复杂，

需要当事人提交各类诉讼材料、收集有效证据，再经多次开庭

审理才能形成判决，无疑拉长了战线。三是判决结果未知。法

律的正当性，要求法律诉讼体现出在程序上和结果上的公

平正

义。普通群众对法律的了解是极为有限的，难以预估判

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断诉讼结果，且一旦产生不利于自己的裁定判决，损失是难

以

挽回的。

（三）机制落实出现“棚架”。因 X 人口少、面积小，因

此访量相比 X 也相对较少。在调研中发现，个别街道因辖区

没有重点人员、访量较少、矛盾不突出，就出现信访联席会议

走过场、走形式的问题，停留在为了开会而开会、为了完成

规定动作而发文的阶段，没有深入摸排潜在的矛盾纠纷，

基层信访工作丧失了实质意义。

（四）《信访工作条例》贯彻落实不彻底。《条例》中

规定，信访部门在收到信访事项后，应在规定期限内转交至

有

办理权限的机关办理。但在实际执行过程中，个别部门却以

“信访部门没有向 X 部门转交权限”为由，拒绝接收相关信

访事项，与《条例》相违背，不利于相关信访事项的妥善化

解。

三、对策与建议

（一）健全信访工作机制，推进涉法涉诉案件化解。基

层信访工作机制是为基层信访工作提供了制度保障，健全完

善基层信访机制，是提升信访工作水平的重要手段。一是联

席会、板凳会。充分发挥 X 两级信访联席会议机制作用，不

断发现并完善联席会议机制运行中出现的问题与不足。每月

定期召开 X 信访工作联席会议，安排部署信访维稳工作；每

周召开党政主要领导周研判会，有针对性分析疑难案件、制定

化解措施、汇报化解进展，确保疑难案件有效推进化解。

同

时，在严格落实领导干部接访、约访、下访的基础上，避

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摘要：

一、基层信访工作的特点社会快速发展提升了群众维护自身合法利益的意识，同时也带来了各类信访问题，其特点是纷繁复杂的。（一）信访主体的多元性。结合X信访事项特点来看，信访主体类型较多，例如：涉法涉诉利益双方、农民工群体、非法集资群体、退役军人群体、问题楼盘业主、生活困难群众。上述信访群体占整体信访总量X%以上。（二）信访诉求的复杂性。利益是产生矛盾的根本原因，长期以来“有困难找政府”、“全能型政府”观念，导致群众一有问题就寻找政府出面解决，且诉求涵盖社会、经济、生活方方面面，其中不乏毫无事实根据的无理诉求。以X乡X某某为例，X年X月X日，刘某某到区社情民意服务中心反映其孙子大学毕业后找不到工作，要...

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