党课：中国共产党成立以来乡村治理的经验

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党课：中国共产党成立以来乡村治理的经验

厚重的耕读文明、社会的转型趋向以及国家发展战略

的渐进调适，一致形塑了乡村这一基础性场域在中国共产

党施政话语关怀和战略擘画中的重要角色。乡村治理是国

家治理的有机构成和基础保障。历经一百多年的艰苦探索，

在中国共产党的坚强领导下，压在农民身上的“三座大山”被

推翻；封建剥削土地所有制被彻底革除；决定中国社会主

义前途命运的改革浪潮首先在广袤的农村大地兴起；多元

主体协同发力、各类治理手段融合互促的乡村治理新体系

得以探索；统领未来“三农”工作的乡村振兴战略被提出；中

国式社会主义新农村发生千百年来未有之巨变。在全面建

设社会主义现代化强国的过程中，深刻总结党波澜壮阔乡

村治理实践的鲜活经验，无疑具有鲜明的理论与现实意义，

能够为走好乡村善治之路提供启示镜鉴。

一、始终以马克思主义理论为指导解答乡村发展难题

我国是典型的三元一体（农业、农村、农民）架构，

“人”“物”并存的问题决定了中国农村问题更具综合性与复杂

性。马克思主义理论体系因其研究视域的整体性特征，进

而确证了其解答中国“三农”问题的天然优势，能够从根本上

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为化解“三农”痼疾提供兼具时代理据的理论指导。具体而言，

新民主主义革命时期，为在一个饱经战争摧残、落后传统

的农业大国建立新生国家政权，实现百年民族独立解放之

夙愿，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人敏锐反思

大革命惨败的历史教训并根据世界革命形势的整体变化，

坚持以马克思主义革命和阶级理论为具体指导，并在考量

中国具体实际的基础上成功开辟了“农村包围城市”的革命道

路，点燃了“工农武装割据”的星星火种，为乡村社会的发展

甚至新生国家政权的诞生奠定了必要的革命基础。党的十

一届三中全会后，面对工农、城乡发展的两极分化，邓小

平果断把解放和发展社会生产力作为推动农业现代化的战

略起点，探索实施家庭联产承包责任制。事实上，家庭联

产承包责任制是马克思土地产权分离理论在中国的现实应

用。通过将土地使用权从所有权中解放出来给付农民，不

仅激活了几亿农民的主人翁精神和创造力，也使我国农业

农村发展在改革开放 40 多年里取得了辉煌成就。党的十九

大以来，对标第一个百年奋斗目标，农业农村的不平衡不

充分发展成为不容忽视的问题。习近平深刻把握马克思主

义乡村发展思想，高瞻远瞩地提出了乡村振兴的远景战略

规划，形成了马克思主义乡村发展思想中国化的最新成果，

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使“三农”事业发生了千百年来未有之巨变。因此，始终以马

克思主义理论为指导解答乡村发展难题，是被实践证明的

符合中国乡村发展规律的重要经验。

二、始终发挥党与各方力量齐抓共管的协同作用

党的领导是中国特色社会主义的鲜明特征和根本保证。

党管农村工作是我们的优良传统，乡村实现的深刻变革和

长足发展离不开党的集中统一领导。在社会主义革命与建

设的不同时期，中国共产党分别在领导新民主主义革命和

土地改革的过程中，彻底地推翻了根植于中国农村数千年

的封建土地制度，理顺了农民与土地间的深层关系，并通

过强有力的政治动员，以较低的外部资源投入大幅改善了

农村医疗、水利、教育、五保供养等基本民生公共服务。

改革开放特别是党的十九大以来，全党始终把解决好“三农”

问题作为工作的“重中之重”，并从政党政治的逻辑层面指出，

农村基层党组织作为中国共产党在农村的执政代表，“是整

个政党组织体系的基础与末端”，决定着党和国家治村方略、

政策在村一级的具体落实与推进，为乡村振兴战略的实施

提供了强有力的组织保障。但展望未来农业农村的现代化

建设之路不难发现，乡村治理必然是一项艰巨繁杂的社会

系统工程且面临系列风险挑战，仅依靠党的一元力量不足

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摘要：

党课：中国共产党成立以来乡村治理的经验厚重的耕读文明、社会的转型趋向以及国家发展战略的渐进调适，一致形塑了乡村这一基础性场域在中国共产党施政话语关怀和战略擘画中的重要角色。乡村治理是国家治理的有机构成和基础保障。历经一百多年的艰苦探索，在中国共产党的坚强领导下，压在农民身上的“三座大山”被推翻；封建剥削土地所有制被彻底革除；决定中国社会主义前途命运的改革浪潮首先在广袤的农村大地兴起；多元主体协同发力、各类治理手段融合互促的乡村治理新体系得以探索；统领未来“三农”工作的乡村振兴战略被提出；中国式社会主义新农村发生千百年来未有之巨变。在全面建设社会主义现代化强国的过程中，深刻总结党波澜壮阔乡村治理...

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