乡村国土空间规划编制情况汇报

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尊敬的各位领导、各位同仁：

大家下午好！在市委、市政府的坚强领导下，我县将乡

村国土空间规划编制作为做好两项改革“后半篇”文章的总

牵引和主抓手，按照全域统筹、一体规划思路，系统推进 5

个片区规划编制各项工作，目前市级规划试点湍江三产融合

发展片区已形成初步方案编制成果，取得阶段性成效。现将

相关情况汇报如下。

一、基本概况

在县域内片区划分中，我们通过“排位次、定框架，请

专家、问民意”，将县域划分为湍江三产融合发展、滇州城乡

融合发展、湍江开放型经济、滇东生态农业、云台农文旅融

合发展等 5 个片区。其中，湍江三产融合发展片区作为市级

乡村规划试点。

试点成色怎么样，很大程度上影响了整体的风貌。为此，

我们为试点片区赋予“精品、亮点、标杆、示范”定位，集

中力量、尽锐出战。一是构建上下联动“一盘棋”。既坚持高

位推动，构建以县委县政府主要领导任双组长的工作专班，

分片成立 5 个县领导牵头的推进组，负责为整体工作把方向、

把进度、把质量，又坚持县乡村统筹发力，动员各行业主管部

门、镇村力量，在具体工作中给思路、提建议、作参谋。

二是明确编制流程“一张图”。建立工作台账，明确“摸家底

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定数据—看现状找策略—听评议作论证—抓审查报备案—

强管理保实施”的工作流程，实现规划编制流步骤、进度“一

眼清”。预计 6 月底，我县其他 4 个片区规划编制形成初步

成果。三是锁定技术标准“一把尺”。明确 9 项具体技术要

求，确保规划契合实际、保证质量，比如，在方面，提出“”，

在方面，提出“。”

在规划编制中，我们坚持“三个结合”把好内容关，确

保规划兼容包并、环环相扣。一是本级规划与上位规划相结

合。在主体功能定位、重大战略格局等方面深度对接省市县

国土空间总体规划、县“十四五”规划，全面落实开发、限

制等功能区定位，严格落实上位下达生态保护红线、耕地保

有量等控制性指标，确保各层级规划紧密衔接、步调一致。

二是总规要求与控规深度相结合。在乡村国土空间规划的总

体要求上，着眼激发镇域经济动能，要求各镇区规划均达到

控制性详细规划深度，明确容积率、绿地率、建筑密度、建

筑高度等各项用地指标。确保规划“形成即落地、上手即可

用”。三是空间规划与专项规划相结合。着眼于空间规划方

方面面的配套，以两项改革“后半篇”文章 29 个领域为切

入

点，梳理形成 21 个专项规划清单，对应形成布局图、项目

库，与空间规划“同步编制、一体完成”。确保规划互相配套、各

类项目能够落地实施。

在规划编制过程中，我们发现试点片区显著呈现的“人

均收入水平处于工业化后期，城镇化水平处于工业化初期”

错位配置特征，人均收入高于全县平均水平、但二产三产比

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例低于全县平均值，这得益于片区农业高附加值的优势基础，

为此，我们鲜明提出“坚持走基于农业本底优势的三产融合

发展之路”。

同时，试点片区辖乡镇 8 个、全市第一，常住人口 23.59

万、全市第 6，体量大、数量多的特征决定了规划涉及的方

方面面更广，必须把尊重民意摆在更加突出的位置。特别是

试点片区作为连接绵阳主城区的“桥头堡”和县域经济第二

增长极，规划是否能用、管用、实用、好用，直接关联到片

区乃至整县的发展变革，为此，我们跳出“钢筋混凝土”思

维，坚持专业领域的事专家干、事关群众利益的事群众谋，

鲜明提出“坚持走汇聚民众智慧的接地气规划之路”。

二、主要工作

第一，我们通过选拔培养一支本地乡村规划师团队，更

加有序、有效地推进两项改革“后半篇”文章，着力打造一

支带不走的乡村人才队伍，积极助力乡村振兴战略实施。

一是组建退岗专班。我们通过深入实施“常青树攻坚行

动”，从基层工作时间、业务经验等方面考量，优选出一批乡

村振兴、自然资源等部门退居二线领导干部 25 人，并分别加

入五大片区工作推进组，统筹协调处置在片区划分、规划编制

过程中所遇到的难点问题，为群众的关注内容和需求出谋

划

策。

二是搭建田野智库。为进一步激发群众参与规划编制的

主动性，真正让群众“想表达”“能表达”，我们推动建立基

层人才库，以田野上的“智库”架起与群众沟通的“桥梁”。

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摘要：

尊敬的各位领导、各位同仁：大家下午好！在市委、市政府的坚强领导下，我县将乡村国土空间规划编制作为做好两项改革“后半篇”文章的总牵引和主抓手，按照全域统筹、一体规划思路，系统推进5个片区规划编制各项工作，目前市级规划试点湍江三产融合发展片区已形成初步方案编制成果，取得阶段性成效。现将相关情况汇报如下。一、基本概况在县域内片区划分中，我们通过“排位次、定框架，请专家、问民意”，将县域划分为湍江三产融合发展、滇州城乡融合发展、湍江开放型经济、滇东生态农业、云台农文旅融合发展等5个片区。其中，湍江三产融合发展片区作为市级乡村规划试点。试点成色怎么样，很大程度上影响了整体的风貌。为此，我们为试点片区赋予...

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