中心组研讨发言：切实优化民营企业发展环境

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民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动

社会主义市场经济发展的重要力量。党的二十大报告提出

“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家

权益，促进民营经济发展壮大。”今年 7月24 日，习近平

总书记主持召开中共中央政治局会议，会议强调“切实优化

民营企业发展环境”。近日出台的《中共中央国务院关于促

进民营经济发展壮大的意见》提出：“持续优化稳定公平透

明可预期的发展环境”。我们要始终坚持“两个毫不动摇”，

打好优化民营企业发展环境“组合拳”，促进民营经济发展壮

大。

构建“有效市场”，创造民营企业发展的广阔空间。习

近平总书记指出：“促进形成公平竞争的市场环境，为各类

市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间”。优化民营

企业发展环境，必须坚持市场导向，推动实现各种所有制

经济权利平等、机会平等、规则平等，促进形成公平竞争

的市场环境。全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策，

破除民营企业在获取资金、土地、人才、信息、科技等生

产要素方面存在的障碍，使各种所有制经济依法平等使用

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生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。严格

落实市场准入负面清单和“非禁即入”制度，建立市场准入壁

垒投诉和处理回应机制，从制度和法律上把对国企、民企

平等对待的要求落下来，为民营企业创造广阔的发展空间

完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制

度，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行

司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台，完善拖

欠账款常态化预防和清理机制，让民营企业敢闯、敢投、

敢担风险。

打造“有为政府”，提振民营企业发展的信心底气。习

近平总书记指出：“发挥政府作用，不是简单下达行政命令，

要在尊重市场规律的基础上，用改革激发市场活力，用政

策引导市场预期，用规划明确投资方向，用法治规范市场

行为。”优化民营企业发展环境，必须强化“政府主责”，不

断强化政策供给、法治保障和政务创新。聚焦融资、引才

支持和用地、用工、用能等民营企业发展要素保障，精准

制定实施各类支持政策；全面落实企业家参与涉企政策、

规划、标准的制定和评估机制，推动各类政策迭代更新、

横向集成、纵向联动，让涉企政策红利直达企业。聚焦企

业全生命周期服务，统筹推进技术融合、业务融合、数据

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融合，全力打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化

服务体系，让企业少跑腿、数据多跑路、办事更便利。完

善民营经济发展法规制度体系和知识产权保护体系，建立

健全多元化涉企纠纷解决机制，依法保护民营企业产权和

企业家权益；推动民营企业将法治精神融入企业文化建设

引导和支持民营企业加强内部治理，推动建设法治民营企

业、清廉民营企业。

培育“有成企业”，增强民营企业发展的内生动力。习

近平总书记指出：“新一代民营企业家要继承和发扬老一辈

人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，努

力把企业做强做优。”优化民营企业发展环境，必须突出“企

业主体”，引导民营企业持续修炼内功、改革创新、传承发

展。鼓励和支持民营企业抓住数字化网络化智能化机遇，

顺应绿色化标准化集群化趋势，在转变发展方式、调整产

业结构、转换增长动力上下功夫，自觉走高质量发展新路

子。加强对民营经济人士的思想政治引领，鼓励和引导民

营企业家做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的

典范；实施年轻一代民营企业家健康成长促进计划，支持

帮助民营企业家实现事业新老交接和有序传承。全面构建

亲清政商关系，畅通政企沟通渠道，完善领导干部挂钩联

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摘要：

中心组研讨发言：切实优化民营企业发展环境民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。党的二十大报告提出“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。”今年7月24日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，会议强调“切实优化民营企业发展环境”。近日出台的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出：“持续优化稳定公平透明可预期的发展环境”。我们要始终坚持“两个毫不动摇”，打好优化民营企业发展环境“组合拳”，促进民营经济发展壮大。构建“有效市场”，创造民营企业发展的广阔空间。习近平总书记指出：“促进形成公平竞争的市场环...

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