关于建立完善纪检干部履职考核和提名考察机制的调研与思考

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关于建立完善纪检干部履职考核和提名考

察机制的调研与思考

　　党的十八大以来，以 A同志为核心的党中央对纪检监

察体制作出一系列重大改革部署。中央纪委国家监委针对

垂直管理单位特点和实际，要求垂管单位纪检工作全面实

行“三为主一报告”制度。改革转制以来，各消防总队、支队

的纪检、审计处室在编制上从政治部门独立出来，从体制

上构建了垂直领导、机构分设，上下一体、对口畅通的良

好格局。尤其是随着“三为主一报告”制度的不断深化，纪委

“三转”规定的出台，一些制度性、机制性的“梗阻”得到有效

疏通。为纪检部门聚焦主责主业、发挥监督执纪问责职责

提供了指导遵循。然而，在面对“改革转制过渡期、纪检体

制变革期、风险隐患暴露期”等现实考验，队伍纪检体制与

全面从严治党新形势新任务新要求还不适应，纪检组织机

构和领导体制、工作机制还不健全，纪检部门主动监督、

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积极作为还有欠缺，斗争精神、履职能力还有待进一步提

升。结合消防队伍实际，笔者从建立完善纪检干部履职考

核和提名考察机制方面，谈几点思考和建议。

　　一、当前纪检干部考核、考察工作存在的问题

　　当前，对纪检干部的考核，仍然延续之前的考核方式

还存在几个方面的问题：一是考核方式不够科学。按照消

防队伍纪检体制改革精神和“三为主一报告”要求，对纪委书

记的提名由上级纪委提名，联合政治部门实施考察，纪委

书记的履职考核由上级纪委具体实施。但对普通纪检干部

的考核、提拔未进行清晰的界定和明确。消防队伍纪委属

于内设部门，纪检干部的人权、事权均在同级党委，在考

核方式上，与其他干部一致，按照干部管理权限由党委研

究、政治部门负责具体实施，参与无差别的群众测评和推

荐，客观上造成纪检干部“单位意识”强于“全局意识”，“不

敢监督、不便监督”成为现实难题。二是考核的内容有待优

化。目前对干部的考核，参与推荐和打分的人员中既有基

层的干部，也有机关的干部，从监督的角度来看，都是监

督的具体对象，甚至包括一些被处分的同志，难免会有一

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些“灰色”空间。同时，对纪检干部的考核不注重日常考核，

年终一次性考核容易产生“一锤定音”的情况，导致考不准、

考不出成效。另外，由于本级纪委的负责人、纪委委员和

上级纪检部门对纪检干部的履职考核比重较少或者不参与

考核，造成纪检干部的履职考核不够精准。从座谈了解到

大家普遍反映，纪检干部在年度考核中确定优秀等次、授

予嘉奖都由其所在单位掌握，与纪检干部的综合考核评定

结果并不直接挂钩，纪检工作普遍被认为基本与“优秀”绝缘

了，在一定程度上影响纪检干部的工作积极性。三是制约

了纪委监督作用的发挥。纪检干部在基层工作中圈子小、

熟人多，监督者与被监督对象同在一个单位共事，担心监

督严了抹不开面子；另一方面过去的评价评选机制不完善

不尽科学，监督者在年度考核、评优评先、选拔推荐中往

往受监督对象“民主测评票”影响，“你让我红脸出汗，我让

你考核难过关”。这是各级纪检干部最不愿看到的，也是反

映最强烈的现实。在这种情况下纪委履行监督职能履行缺

乏底气，对同级党委的监督形同虚设。对班子成员和党员

指战员缺乏监督意愿，害怕得罪别人，让人际关系遭受到

损害，对自身职位晋升造成影响，也导致纪委的监督作用

不能得到有效发挥。

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关于建立完善纪检干部履职考核和提名考察机制的调研与思考　　党的十八大以来，以A同志为核心的党中央对纪检监察体制作出一系列重大改革部署。中央纪委国家监委针对垂直管理单位特点和实际，要求垂管单位纪检工作全面实行“三为主一报告”制度。改革转制以来，各消防总队、支队的纪检、审计处室在编制上从政治部门独立出来，从体制上构建了垂直领导、机构分设，上下一体、对口畅通的良好格局。尤其是随着“三为主一报告”制度的不断深化，纪委“三转”规定的出台，一些制度性、机制性的“梗阻”得到有效疏通。为纪检部门聚焦主责主业、发挥监督执纪问责职责提供了指导遵循。然而，在面对“改革转制过渡期、纪检体制变革期、风险隐患暴露期”等现...

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