关于城市地摊治理中存在的问题及对策探讨
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1.城市地摊相关概念
1 地摊
地摊经济是存在千年的经济现象，代表了人类一切商业
活动的浓缩，也是人类最原始的买卖交易形态，因其门槛低、
成本低且可操作性强而受众广泛，时至今日依旧活跃在城市
的
各个角落。
现代地摊类型复杂多样，售卖的物品、方式及买卖的时
间、空间、地点等各式各样、不可胜举［1］，本段据地摊
摆
放的时空特点对地摊类型做出划分，阐述并区分研究对象
的
时间、空间特征。
地摊摆出的时段和时间长度是划分地摊类型的首要依
据。一般来说，地摊按照摆出的时间段可分为早市和夜市，
顾名思义各地方将本地太阳升起、落下时的俗语起做地摊的
名称。
地摊依据摆出的时间长度可划分成周、月、季的周期类
型，人们常把这类地摊以“会场”“集市”等命名。常见的有
瓷器古玩会场、农副产品展览会场、服饰类会场等，这种“会
场”类地摊以季节性流动型摊位为主，并且集中将摊位布置
在广场、展览中心及传统集会地点上，具有较大的灵活性和
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周期性。民间地方传统俗称“赶交流”便是其中一例，交流
会也称日用品交流会，并且依据不同地方特色不同的名称，
在新疆叫“赶巴扎”，也和大理的三月街类似，一年中某月的
固
定时间在当地某个区域举办。
商场、底店出现以后，传统地摊逐渐就成为湮没在历史
繁华深处的风景［2］，随着互联网时代的到来，中央所提
倡的“电商线下摊位”“平台+直播摊位”“品牌专营摊位”等
诸多新型地摊形式成为城市新的风景线［3］。
地摊经营者
地摊经营者是地摊主体，大多由普通的基层老百姓组成，
如低技能劳动者、低文化水平人群等，他们为了维系家庭的
全部生计，严寒酷暑，各自为生。
摆设地摊是城市失业者和进城流动人口的首选谋生方
式之一，常见地摊经营者按摆摊原因可分为下岗工人、进城
农民、个体创业者、兼职副业人群、才艺传承者和刑满释放
人员六类，他们构成了城市底层的小底层群体，推动着大城
市机器的运作［4］。
地摊经济
现代意义上的“地摊经济”指经营者在街道、广场等开
阔场所自行组织摆设摊位以贩卖商品或提供服务的经济组
织形式［5］，其关乎民生大计，包括居民消费、小商品交易、
空间管理和城市文化等内容。
地摊经济一直以来被视为城市边缘经济，被贴以“非正
式”“非正规”等标签，每谈起地摊经济，人们对它“又爱又
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恨”。
一方面，由各色“江湖”人物及大量种类各异的地摊以
集市、商铺的形式构成了城市经济体中不可分割的部分，因
“人间烟火”而深受百姓喜爱。
另一方面，地摊带来的环境、交通、食品安全等诟病也
困扰着百姓的日常生活，被管理者视为城市治理的重点整治
对象［6］。
2020
年年初，“地摊经济被总理点赞”上了热搜，阿里
巴巴、京东、苏宁相继宣布推出“地摊扶持计划”等关于地
摊
经济的新闻报道也一下子扑面而来，关于地摊经济的争论也
层出不穷，一时间，全民摆摊成了时下热潮，但没过多久
很
多地方又开始整改地摊，“地摊经济”一夜间偃旗息鼓，更
多
的跟风者退出地摊。
疫情期间，动态国民经济运行效率受到重创，实体经济
受到重击，失业破产问题亟待解决。
其中，地摊经济所解决的问题可分两类：一类是缓解社 会
就业压力；另一类是周转库存积压，缓解供应链压力。
随着企业复工复产，库存也消耗殆尽，传统地摊产生的
脏、乱、差等问题接踵而来，加之受到监管部门和实体店铺
的双重挤压，不得不选择退出。地摊经济繁华的昙花一现是
特殊时期的特殊现象，地摊与监管部门、实体店铺间本就存
在不可调和的矛盾，为了城市的快速发展和整洁，地摊在很长
一段时间内被取缔，只被允许存在于特定的时间、地点。
鼓励发展地摊经济是一种短暂性或者阶段性的优秀政
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摘要：
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公文阁公众号：老弥妹职场文书1.城市地摊相关概念1地摊地摊经济是存在千年的经济现象，代表了人类一切商业活动的浓缩，也是人类最原始的买卖交易形态，因其门槛低、成本低且可操作性强而受众广泛，时至今日依旧活跃在城市的各个角落。现代地摊类型复杂多样，售卖的物品、方式及买卖的时间、空间、地点等各式各样、不可胜举［1］，本段据地摊摆放的时空特点对地摊类型做出划分，阐述并区分研究对象的时间、空间特征。地摊摆出的时段和时间长度是划分地摊类型的首要依据。一般来说，地摊按照摆出的时间段可分为早市和夜市，顾名思义各地方将本地太阳升起、落下时的俗语起做地摊的名称。地摊依据摆出的时间长度可划分成周、月、季的周期类型，人...
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