关于壮大村级集体经济、推动乡村振兴的调研报告

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近年来，我市认真贯彻落实中央，省市的各项决策部

署，制定《乡村振兴三年行动计划》，以实施乡村振兴战

略为总抓手，坚持农业农村优先发展，创新工作举措，深

化各项改革，统筹城乡发展，全市乡村振兴工作取得了阶

段性进展，为全市经济社会高质量发展提供了重要支撑。

一、存在问题

必须清醒地认识到，在全面建成高质量小康社会的时

代背景下，我市农业农村发展仍然相对滞后，农民收入水

平仍然偏低，城乡二元发展结构仍然不平衡，主要表现在

以下几个方面：

一是产业升级力度仍需进一步加强。在农业产业布局

方面，围绕培育壮大特色主导产业，推动产业发展的合理

格局逐步形成，但是农业产业发展的亮点还不多，产业的

发展后劲仍不足，设施装备更新滞后，智能化程度还不高，

产业体系还有待持续完善。在产业化、品牌化建设方面，

我市形成了一批基础较好的粮食示范基地，但是示范区以

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外的生产水平还有待提升，但我市农副产品产业化开发程

度还不够，农产品品牌知名度还不高，提档空间较大。在

现代农业园区发展方面，围绕生产功能突出、生产方式绿

色、设施装备先进的目标，我市打造形成了一批全市农业

发展高地，但是对标示范区高质量发展的要求，在科技创

新、辐射带动和人才吸引方面依然没有起到足够的支撑带

动作用。在合作社发展方面，存在加工能力不足，经营水

平不高，专业人才匮乏等问题，合作社主体存在竞争力不

强，发展规模小等问题。

二是农民增收难度还比较大。在集体经济薄弱村帮扶

方面，各级安排了一定的补助资金，但是在落实到具体帮

扶项目时存在项目落地难、帮扶模式单一的问题。在农村

集体“三资”管理方面，虽然完成了农村“三资”集体清产核资，

建设了“三资”管理系统，但是在利用清产核资成果等方面的

相关制度还未健全。在促进农民增收方面，全市农村社区

股份合作制改革已基本完成，但股权分红覆盖面只有xx

％。促进农民增收的措施多局限于从农业内部考虑，农民

增收渠道不广、效果不明显，农民总体收入水平仍然偏低，

村富民穷情况还不同程度存在。

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三是生态环境改善仍有不小差距。在绿色农业发展方

面，我市规模畜禽场粪污养殖场无害化处理率虽已达到

xxx％，但是对照生态宜居的更高要求，粪污资源化利用率

与xxxx 年目标还存在差距。我市非禁养区规模畜禽养殖场

污染治理工作已完成，动物无害化处理率为xxx％，但是

由于受土地、环保、动物防疫等条件限制，我市的动物无

害化集中处理中心建设计划仍未落地。在农村环境保护方

面，农村点源污染与面源污染共存、生活污染与工业污染

叠加、城市化和工业转移导致污染加速向农村扩散的趋势

仍在加强。在美丽村庄建设方面，围绕建设内涵丰富、产

业支撑突出、长效管理健全的目标，推进美丽镇村建设提

档升级，但是美村建设的覆盖率和建设水平还不高，某某

市级及以上三星级康居乡村覆盖率只有xx％左右。农民主

动参与美丽乡村建设的积极性还没有充分调动起来，长效

管理体制机制尚不健全。

四是乡村社会治理还需进一步优化。在农村社区建设

方面，建设规划不尽合理，农村房屋修建、乡村道路河道

建设、乡村企业选址等缺乏长远规划意识，导致给后期发

展建设带来困难。部分农村基础设施条件仍显落后，较高

等级的公路覆盖率偏低，医疗卫生设施、中小学及幼托机

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摘要：

关于壮大村级集体经济、推动乡村振兴的调研报告近年来，我市认真贯彻落实中央，省市的各项决策部署，制定《乡村振兴三年行动计划》，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持农业农村优先发展，创新工作举措，深化各项改革，统筹城乡发展，全市乡村振兴工作取得了阶段性进展，为全市经济社会高质量发展提供了重要支撑。一、存在问题必须清醒地认识到，在全面建成高质量小康社会的时代背景下，我市农业农村发展仍然相对滞后，农民收入水平仍然偏低，城乡二元发展结构仍然不平衡，主要表现在以下几个方面：一是产业升级力度仍需进一步加强。在农业产业布局方面，围绕培育壮大特色主导产业，推动产业发展的合理格局逐步形成，但是农业产业发展的亮点还不多...

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