中心组研讨发言：着力优化民营经济健康发展的四种环境

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民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的

重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第

二个百年奋斗目标的重要力量。党的十八大以来，习近平总书

记十分关注和重视民营经济的成长发展，发表了一系列的重要

论述，为推动新时代我国民营经济发展提供了科学指导和根本

遵循。深入学习和全面贯彻习近平总书记关于发展民营经济的

重要论述精髓，要坚持两个“毫不动摇”基本思路，全面贯彻新

发展理念，充分发挥有效市场、有为政府在资源配置中的协同

作用，进一步优化民营企业发展的市场环境、政策环境、法治

环境、文化环境，为民营经济和民营企业发展壮大提供有力的

理论指引和服务保障。

进一步打造公平有序的市场环境。优化营商环境的核心是

打造公平竞争的市场环境。要使民营经济高质量发展，建立公

平有序的市场环境，确立不同市场主体的平等地位，消除对民

营经济的区别对待和歧视至关重要。在市场准入方面，规范企

业登记流程，简化办理手续，持续推进破除市场准入壁垒活动，

稳步开展市场准入效能评估，建立完善投诉处理和通报制度。

在项目招投标方面，健全市场公平竞争的制度框架和政策实施

机制，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，坚决遏制各类排

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除限制竞争的行为，专项开展清理废除含有地方保护、市场分

割、指定交易等有碍公平竞争的政策文件。在融资、用工、维

权等方面，鼓励支持金融机构加大对民营企业的支持力度，拓

宽市场主体的融资渠道，完善拖欠账款常态化预防和清理机制，

建立健全平等的人力资源市场体系，引导人力资源有序社会性

流动和合理配置，加大对国家机关、事业单位拖欠民营企业账

款的清理力度。依法推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司

法诚信建设，建立起防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场

主体账款的长效机制，全面提升全社会诚信意识和信用水平，

切实为民营企业在产权保护、市场竞争、生产要素使用等方面

提供平等的发展环境。

进一步完善精准有效的政策环境。助力民营经济高质量发

展，不仅要精准制定各类支持政策，而且贵在使政策得到全面

落实落地，尽快使制度优势转化为治理效能。在目前构建以国

内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景

下，除了继续加大在政府管控标准、财政资金投入、税费政策

优惠等方面惠企扶持力度外，还要转变服务方式和作风，主动

深入企业调查研究，深入了解民营企业经营发展的“急难愁盼”

问题，出台针对性强、含金量高、操作性强、能切实解决企业

诉求的金融财税、创新创业、用地用工、用水用电、用气用热

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等政策措施，最大限度发挥政策集成效应，真正为企业纾困解

难。要有效提升服务质量效率，全面落实各项惠企政策，建设

集政府支持产业、资金扶持、资源配置、人才发展的政策制度

及相关政策制定、政策发布、政策兑现、政策监管、政策评估

为一体的“一网通办”综合服务平台。主动做好服务延伸工作，

创新开展惠企政策主动推送、惠企政策“免申即享”等个性化服

务，合理设置申请条件，简化申报手续。建立健全政策评估制

度，定期对涉企政策开展评估，使政策更加科学精准、务实管

用。

进一步优化平等保护的法治环境。法治是最好的营商环境

要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依

法平等保护各类市场主体产权和合法权益。要充分发挥法治固

根本、稳预期、利长远的重要作用，把法律保护延伸到民营企

业市场准入、监管、产权保护、信用体系等生产经营的全过程，

依法保护民营企业产权和企业家权益，审慎对涉企财产采取强

制措施，最大限度减少对企业合法经营活动的影响，促进商品、

服务、资金、人才等要素的合理流动，实现资源要素的优化配

置。加大对民营企业工作人员职务侵占、受贿等违法行为的惩

处力度，持续完善对民营企业知识产权保护，严厉打击侵犯商

业秘密、仿冒混淆等不正当竞争行为和恶意抢注商标等违法行

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摘要：

中心组研讨发言：着力优化民营经济健康发展的四种环境民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。党的十八大以来，习近平总书记十分关注和重视民营经济的成长发展，发表了一系列的重要论述，为推动新时代我国民营经济发展提供了科学指导和根本遵循。深入学习和全面贯彻习近平总书记关于发展民营经济的重要论述精髓，要坚持两个“毫不动摇”基本思路，全面贯彻新发展理念，充分发挥有效市场、有为政府在资源配置中的协同作用，进一步优化民营企业发展的市场环境、政策环境、法治环境、文化环境，为民营经济和民营企业发展壮大提供有力的理论指引和服...

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