党课：治理“为官不为” 加强党风廉政建设
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党课：治理“为官不为” 加强党风
廉政建设
同志们：
当前，我国正处于社会主义现代化建设进程中，领导
干部作为党员“先锋队”应当以身作则，主动积极发挥模范领
导带头作用，坚定为实现社会主义现代化目标而奋斗的理
想信念，发动群众、领导群众、指导实践，形成党员干部
和人民群众同心协力共同建设现代化强国的良好局面，高
效开展各项工作。然而，党员领导干部中仍然存在“为官不
为”的现象，影响党内政治生态良好运转。2023 年1月，中
国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议召
开，对整治不担当、不用力、不作为等作风问题作出部署
要求深挖源头、找准关键，准确纠治、加强实效。“为官不
为”仍旧是目前需要大力整治的问题，鉴于此，党和政府应
当继续坚定推进全面从严治党，加快建设高素质、高水平
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的领导干部队伍，为全面深化改革提供有效的政治保障。
全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题，也是推动国
家治理能力现代化的迫切要求。借此机会，我围绕如何进
一步治理领导干部“为官不为”，加强党风廉政建设，给大家
作一堂党课辅导报告，与同志们共同交流。
一、深刻把握领导干部“为官不为”的重要内涵
公权力源自广大人民群众的公共利益，其应然承担公
共责任并为社会大众服务。“为官不为”是对公权力的异化和
扭曲，是公权力的私有化和官僚化，是怠于行使公权力的
变相行为，意指领导干部在公权力行使的过程中，其自身
担负着积极履行职务的职责，并且客观上具有能够作为的
条件，但是没有按照公职的职责和权力主动、及时、有效
地履行，在行动上表现出不作为或没有尽职尽责作为的现
象。这导致公权力的行使失去约束，损害大众的公共利益
“为官不为”包括懒政、怠政、庸政等消极性行为，理想信念
滑坡，角色意识没有到位，责任意识淡薄，使得不作为反
倒成为一种习惯，呈现出虚置公权力的一种不作为状态。
“能为不为”是最为直观的“为官不为”现象，这也是通常情况
下大众对于“为官不为”的常识性理解。然而随着制度约束权
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力不断显性化，党和政府管理逐步实现制度化、精细化、
公开化、具体化，挤压权力寻租空间，切断权钱交易链条
使得部分党员干部因为过错而受惩罚的风险概率显著增加
他们从内心感觉到“为官不易”，其行为也开始倾向于不想作
为或者不完全作为，即“难为不为”，党员干部采取选择性作
为、低效作为等方式，将不完全作为当作其博弈算计之后
的策略选择，使得“作为”与“不作为”的效果相同，甚至大打
折扣。当前“为官不为”呈现“新旧并存”的特点，并向由表及
里、由公开向隐蔽、由显性向隐性、由积极主动向消极被
动的方向发展，“为官不为”成为实现国家治理能力现代化的
顽疾。从“为官不为”的构成要素来看，具体如下。
（一）行为主体。“为官不为”的行为主体主要指在党政
机关任职、行使公权力的公职人员。他们掌握着党和国家
赋予的公权力，代表的是人民意志，以人民群众的根本利
益为出发点，根本职责是将公权力的最大效用反馈于广大
人民群众，在政策的上传下达、政策落实、为民服务等方
面承担着举足轻重的作用。而“为官不为”是他们背离公共职
责产生的权力变异现象，实质上是履行职责的主体性缺位。
（二）主观动机。故意不作为是领导干部主观上明知
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标签： #党课
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党课：治理“为官不为” 加强党风廉政建设同志们： 当前，我国正处于社会主义现代化建设进程中，领导干部作为党员“先锋队”应当以身作则，主动积极发挥模范领导带头作用，坚定为实现社会主义现代化目标而奋斗的理想信念，发动群众、领导群众、指导实践，形成党员干部和人民群众同心协力共同建设现代化强国的良好局面，高效开展各项工作。然而，党员领导干部中仍然存在“为官不为”的现象，影响党内政治生态良好运转。2023年1月，中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议召开，对整治不担当、不用力、不作为等作风问题作出部署要求深挖源头、找准关键，准确纠治、加强实效。“为官不为”仍旧是目前需要大力整治的问题，鉴于...
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