在2021年前三季度经济运行分析会上的讲话

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3.0 大江大河 2021-11-19 105 99+ 41.49KB 4 页

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在 2021 年前三季度经济运行分析会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是对前三季度经济运行情况进行调度，刚才，市发改委、

住建局、工信局、商务局 4 个部门作了发言，市税务局、市生态环境局、市调查队

对当前经济运行中存在的问题提了非常中肯、针对性很强的意见。大家讲得都很

好，关键是要落地见效。

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省决策部署，坚持以高质量发展坚统

揽全局，采取超常规措施推动经济加快发展。总的来说，前三季度全市经济形势逐

步向好，实现了回稳向好、稳中有进、加速发展的态势。但是，当前经济形势依然

十分严峻，问题依然很突出。一是主要经济指标回升不及预期。前三季度主要经济

指标与上半年相比，都在持续回升，但没有达到预期。1-9 月，全市规模以上工业

增加值、固定资产投资增速较上半年分别仅增长 0.8 个和 1.5 个百分点，增长态势

交缓；限上批零住餐业增长困难，其中住宿业降幅超过 20%。这些主要指标如果

在 10 月份仍然得不到明显改观，那我们要实现全年经济工作会确定的确保增长

8%的目标，压力会非常大。二是项目建设推进仍然十分缓慢。今年以来，我们对

推项目扩投资下了很大的功夫，但从数据反映的情况看，工作成效与预期存在明显

差距。10 月份全市在库投资项目为 1414 个，比去年同期少 XX 个，比 9 月份仅增

加 XX 个。在库的 XX 个 5000 万元以上项目中，仍有 XX 个处于停工或半停工状

态，占比达 XX%。从反馈数据来看，前三季度仅 5 个县投资增速超过两位数，其

余县市投资增长还是个位数。我市是典型的投资拉动型经济，如果投资老是上不

去，就失去了最大的支撑，稳增长目标就会落空。三是主体培育依然没有起色。上

半年，全市新增入库“四上企业”仅 XX 家，XX、XX 县仅各入库 2 家，XX 县没有企

业入库。同时，限下市场主体培育工作抓得也不实，规模以下工业样本企业停产、

注销占比大，样本是 XX 户，实际上报数只有 XX 户，有很多样本企业一开始就“胎

死腹中”，这对规下工业增加值增速评估造成较大影响。一方面停产、减产的企业

居高不下，另一方面新增企业支撑严重不足，存量和增量两面受阻，提升产能变得

尤其困难。四是抓工作推进还是不紧不慢。一些县市和部门抓工作浮在表面，不具

体不深入，虽然层层安排部署都做到了，但钉钉子抓落实成效很差，遇到困难就找

一堆客观理由，对本地本部门长期滞后、拖全市后腿的工作不研究、不抓紧，任其

发展、江山依旧，甚至有的不以为然，觉得“大不了再表一次态、再发一次言” 。

这样的工作干劲和责任意识，是无法做好工作的。

我讲的这些问题，不是说大家没有做工作，但在当前这个节骨眼上，我们的力

度必须更大、节奏必须更快、要求必须更高、工作必须更实，才能够实现“打好经

济翻身仗”的目标，否则完成全年目标任务就是一句空话、一个笑话。今年所剩时

间已经不多，离年底也仅剩下 2 个多月，时间非常紧张、非常宝贵，我们必须扎扎

实实干好每一天，工作要具体到项目、到企业，指标要落实到人头上，以最好的成

绩来证明我们的努力，通过完成目标任务来诠释对党忠诚。

第四季度怎么干？还是要坚持问题导向、目标导向和结果导向，要拿出百般武

艺、使出浑身解数，全力以赴保质量、提速度、争位次，坚决把各项任务完成好。

第一，要坚定目标不动摇。前三季度全市 GDP 增长 XX%，缺口要在第四季度

补回来，就要细化到每个月，每一旬。这里主要算好三笔帐。一是要算好基数帐。

全年要实现增长 XX%，剩下的 2 个多月每月要完成多少，才能确保这个目标，市

发改委要分解出来，这是各县市各部门要完成的任务基数。二是要算好翻身帐。前

三季度我市全省垫底，要走出低谷，实现进位，市改委要进行精准测算，把缺口合

理分解到各行业和各县市，固投补多少？工业补多少？服务业补多少？各县市分别

补多少？都要清清楚楚。四季度如果不能实现翻身，那么全年翻身肯定就无望。三

是要算好支撑帐。各指标责任部门要根据自己的任务数，全面梳理出支撑的项目和

企业，存量抓哪些，增量找哪里。特别是要充分挖掘增量，只有增量才能冲进位，

所以我们反复强调入库，大家一定要把入库这项工作抓得实而又实。在此基础上，

各县市各部门要拿出管用的举措，精准施策，真抓实补。

第二，要提速发展工业。目前全市有 XX%的行业生产下滑，XX%的规上企业

生产下降，XX%的亿元企业生产下降，形势非常严峻。1-9 月还有 X 个县市为负

增长，其中 X 个县市工业增速较上半年大幅下滑，形势非常不乐观。大家必须拿

出破釜沉舟、背水一战的决心和担当。市工信局和各县市都要进一步警醒起来，千

方百计解决问题，竭尽全力加快回升。一是要狠抓存量释放。十大工业产业领衔领

导和工作专班要履职尽责，加强工作调度，尽最大努力帮助企业解决实际问题。尤

其要着力解决企业市场销路问题，搞清楚哪些企业的哪些产品存在销售困难，帮助

企业在全市全省乃至全国范围找销路，市内有需求的要鼓励优先采用本地产品。这

项工作非常重要，各县市主要领导要亲自抓、亲自推。确保四季度 X 户下滑企业

止跌回升、X 户停产企业复产。二是要狠抓增量培育。对 10 月份拟入库的 XX 等X

户企业，市工信局和相关县市要明确专人指导，帮助企业完备手续，尽早入库形成

增量。四季度每个县市必须新增入库企业 X 户以上。同时要对规下企业进行摸

排，建立培育清单，强化精准服务，抓实“小升规”工作，为年度入库做好准备。三

是要狠抓规下工业运行。我市规下工业增加值占全部工业增加值的 X%，上半年全

市规下工业增加值同比下降 X%，排名全省挂末。在规下工业增速评估中，我市因

为样本企业停产和注销占比大，新增样本企业少，被扣减了不少分值。各县市要高

度重视规下企业培育工作，及时落实国家培育政策，新增一批样本企业。市统计局

要抓紧制定对县市规下工业增加值增速的评估方案，市工信局要抓紧制定规下工业

发展的考核方案，切实增强县市抓规下工业的主动性和积极性，这是一项打基础、

利长远的工作。

第三，要加快项目建设。前三季度，我市固定资产投资增速排全省第8 位，各

县市各部门务必以更大的力度抓好固定资产投资工作。一是在建项目要加快形成工

程量。要抢抓当前有利施工条件，督导企业优化施工组织，在确保质量和安全的前

提下，千方百计赶进度。对停工、半停工的 5000 万以上项目，市发改委每个项目

都有一个具体推进方案，县市和主管部门主要领导要亲自上手，解决具体问题，推

动项目尽快复工建设。特别是降幅较大的 XX 等县市，要抓紧把投资增速提起来，

不能一直拖后腿。要着力抓好重点项目的入库工作，对影响项目入库的问题要及时

整改，坚决避免因入库资料不完善导致项目不能及时入库。各县市还要加强对项目

业主的监管协调，督促项目业主按月落实三方签章的项目工程进度单，确保第四季

度全市完成固定资产投资 X 亿元以上。二是新开工项目要接续有力。市发改委要

对已编制申报的项目进行梳理，列出能够提前开工的项目清单，明确各方责任，抓

紧做好土地、环评、资金等关键环节，争取更多项目达到开工条件。要抓紧安排四

季度项目集中开工，力争四季度再新开工重大工程项目 X 个以上。三是专项债项

目要抓出成效。目前，我市第一二批专项债项目均已开工，但大部分处于土地征

拆、场地平整等阶段，资金拨付率低，其中 XX 个县的资金拨付使用率低于全市水

平，这 X 个县必须得迎头赶上，否则市里就对你们的专项债资金进行调整。市发

改委等部门要建立专项债项目督导服务机制，加强督促检查，按月通报进度。对第

三批专项债，市发改、财政等有关部门要把项目做扎实，加强跟踪对接，及时完善

相关工作，决不能“一报了之”，确保资金尽早发行和下达使用。

第四，要加热社会消费。从反馈数据来看，我市批零住餐业还没有明显改观，

大家千万不能动摇信心，随着全年经济形势企稳向好，消费潜力将进一步释放，只

要我们施策得当、措施得力，完全能够把消费提振起来。这里，我点几件具体事

情，请市商务、市文体广电旅游等部门和各县市认真研究落实。针对我市入秋后消

费提升的实际，要积极举办“消费促进月”活动，组织企业和电商平台，共同举办

线上线下深度融合、商品服务同步促销、商旅文游购娱一体的“1+N”系列促消费

活动，精心谋划“家电下乡”“汽车下乡”等专项行动，进一步释放被抑制、被冻结的

消费需求。要针对温泉旅游抓紧策划实施有针对性的营销推介，吸引更多游客来我

市旅游。

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摘要：

在2021年前三季度经济运行分析会上的讲话同志们：这次会议的主要任务是对前三季度经济运行情况进行调度，刚才，市发改委、住建局、工信局、商务局4个部门作了发言，市税务局、市生态环境局、市调查队对当前经济运行中存在的问题提了非常中肯、针对性很强的意见。大家讲得都很好，关键是要落地见效。今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省决策部署，坚持以高质量发展坚统揽全局，采取超常规措施推动经济加快发展。总的来说，前三季度全市经济形势逐步向好，实现了回稳向好、稳中有进、加速发展的态势。但是，当前经济形势依然十分严峻，问题依然很突出。一是主要经济指标回升不及预期。前三季度主要经济指标与上半年相比，都在持续回升，但...

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