在全省中秋国庆假期安全防范工作视频会议上的讲话

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同志们：

今天，我们收视收听了全国中秋国庆假期安全防范工作视频会议，现在又接续

召开全省中秋国庆假期安全防范工作视频会议，对安全生产工作进行再强调、再部

署。刚才，黄明部长深入分析了当前安全生产形势，提出了具体工作要求，各地区、

各部门要认真学习领会，全面抓好落实。明祯同志传达了刘宁省长在约谈 X 市政

府时的讲话精神，这不仅仅是对 X 市，也是对各地各部门提出的要求，我们一定

要认真贯彻落实。X 市政府和省交通厅、住建厅、农业农村厅分别作了表态发言，

讲得都很好，我完全赞同。下面，我就贯彻落实全国会议精神和省委、省政府工作

要求，进一步做好中秋、国庆和今后一个时期安全生产工作，讲三点意见。

一、充分认清当前形势，始终绷紧安全生产这根弦

今年以来，全省各级党委、政府及有关部门深入贯彻习近平总书记关于安全生

产的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，勇于

担当、积极作为，安全生产工作取得了积极成效，全省连续 XX 个月未发生重大及

以上生产安全事故，特别是矿山、化工、工商贸等重点行业领域未发生较大及以上

事故，保持了总体平稳态势。但我们也要清醒地看到，全省安全生产形势依然十分

严峻，必须引起高度警惕。

一是较大事故数量上升明显。截至 X 月 XX 日，全省共发生各类亡人事故 XXX

起，死亡 XXX 人，同比增加 XX 起、XX 人，分别上升 X.X%和 X.X%。其中，较大

事故 XX 起、死亡 XX 人，同比增加 X 起、XX 人，分别上升 XX.X%和 XX.X%。尤

其是进入三季度以来，已相继发生 XX 起较大事故，比上半年较大事故的总和还多

X 起，防范遏制事故，特别是防范较大及以上事故的担子依然很重。二是部分行业

领域制约安全生产的突出问题还没有得到有效治理。从 XX 起较大事故行业分布情

况看，有 XX 起为道路运输事故，占较大事故总数的 XX%；渔业船舶事故 X 起，

城镇燃气事故 X 起，火灾事故 X 起，城镇污水处理和农村排污设施（中毒窒息）

事故 X 起，居民服务业触电事故 X 起。其中，一些事故险些酿成重大事故，

X“X·XX”道路运输事故，造成 X 死 XX 伤；阜新“X.XX”道路运输事故，造成 X 死 X

伤；X“X·XX”燃气爆炸事故，造成 X 死 X 伤。通过以上可以看出，道路交通运输领

域仍然是事故的重灾区，而且有愈演愈烈之势。在全国范围接连发生黑龙江七台河

“X·X”、安徽安庆“X·X”两起重大交通事故后，X 月 X 日，锦州交警在松山村执勤时，

发现一辆重型仓栅式货车行驶非常缓慢，检查发现该车货箱里竟然装载了 XX 个人！

载人数量堪比大客车。这些人都是到松山村生态园采摘辣椒的打工农民，一旦发生

交通意外，后果不堪设想！有关地区和部门一定要深刻反思，为什么在血淋淋的事

故教训面前，还有人置若罔闻、心存侥幸？是我们的管控不到位、处罚不到位，还

是宣传不到位？另外，已经发生的这十几起较大交通事故，多数与大货车有关，非

法挂靠、“三超一疲劳”等老问题仍然是事故发生的主要原因，公安、交通等部门务

必要出实招、下重拳，坚决遏制道路交通事故频发的势头。

今年以来，X、X 先后发生燃气爆炸事故，暴露出一些燃气运营企业存在安全

生产主体责任未落实、违法违规实施工程建设、工程建设质量不达标、运行维护巡

线检查敷衍了事、入户检查不落实或走过场等问题；暴露出一些城市老旧小区、燃

气管网等建设年代久远，管道设施老化腐蚀严重，存在不小的安全隐患。同时，也

暴露出部分燃气相关行业监管部门对燃气工程建设质量漏管失控、对燃气经营企业

落实安全责任监管缺位等突出问题。另外，据应急管理部通报，X 凯旋国际大厦

“X·XX”火灾，虽然没有造成人员伤亡，但救援十分艰难，暴露出的问题十分突出，

住户和物业公司报警迟缓，建筑自动消防设施瘫痪，喷淋系统阀门关闭，室内消火

栓无水，导致小火蔓延为楼体立体燃烧，像这样的标志性建筑消防安全存在如此严

重的风险隐患，相关部门在日常执法检查中难道就没有发现？我省其他地方是不是

也存在类似问题！如果执法检查能够更主动一些、更深入一些、更较真一些，我想

结果可能完全不一样！

此外，盘锦、葫芦岛各发生了 X 起污水处理设施中毒窒息事故，都与有限空间

作业有关。近年来，省内外发生了多起有限空间中毒窒息事故，以化工、冶金工贸、

市政工程、农村污水处理等行业领域居多。大家应该关注这样一个动向，过去有限

空间事故多数发生在工业园区或城镇污水处理厂，近一段时期，随着乡村治理工作

的不断深化，农村污水处理环节有限空间事故也时有发生，一些坐落在农村的农产

品海产品加工厂、皮革厂、印染厂等企业都要求进行污水处理，随之而来的就是处

理过程中，对有限空间的安全风险管控不到位问题。大家要知道，发生在有限空间

的事故，极易造成较大事故，往往是一个人倒下了，同事、工友忙于施救，结果前

赴后继，导致事故扩大升级。因此，各地区、各有关部门务必要加强对有限空间作

业的监管指导，督促企业做好风险辨识，按规按章作业，坚决防范同类事故重复发

生。

其他发生较大事故的行业领域主管部门也要举一反三，防微杜渐，及时补齐短

板，堵塞漏洞，采取有效措施，坚决扭转事故多发频发的不利局面。三是季节转换

导致安全生产形势愈加复杂多变。中秋、国庆假期将至，人流、车流、物流日渐密

集，交通运输、旅游等行业领域安全风险逐渐增大。我省海域已经全面“开渔”，渔

业船舶、水上交通等事故风险明显增大。X 月 X 日，丹东海域发生了一起渔业船舶

较大事故，造成 X 人失踪，刚刚“开渔”就造成这么大的事故，接下来的监管工作更

加任重道远。随着冬季临近，建筑施工以及危险化学品、矿山、冶金工贸等行业企

业抢工期、赶进度意愿强烈，非法违法生产行为可能会有抬头，同时由于气温持续

走低，导致事故的因素交织叠加，需要我们科学预判，未雨绸缪，切实抓好安全防

范。

针对上述问题，国清书记、刘宁省长近期再次做出指示，要求坚决抓好安全生

产工作。各地区、各部门要充分认识抓好安全生产工作的极端重要性，提高政治站

位，树牢底线思维，强化忧患意识，始终绷紧安全生产这根弦，坚持人民至上、生

命至上，统筹发展与安全，从严从实从细落实各项安全生产防范措施，坚决遏制较

大、重特大事故发生，确保全省安全生产形势持续稳定。

二、盯紧重点行业领域，坚决打赢安全生产攻坚战

各地区、各部门要以更高的标准、更严的要求、更实的举措抓好安全生产工作，

看住管住不放心的行业领域、不放心的企业、不放心的部位、不放心的设备设施，

着力防范化解安全风险，坚决遏制较大事故多发的势头，切实担负起“促一方发展，

保一方平安”的政治责任。

（一）强化重点行业领域监管

道路交通运输方面，要重拳整治货车挂靠企业“只收钱不管理”的突出问题，强

力推进重点车辆和驾驶人源头隐患治理工作。持续深入开展道路运输风险隐患排查

整治，紧盯长途客运班线和跨省旅游包车、城市公交和轨道交通等重点车辆，加大

国省干道、高速公路入口及服务区、景区景点、高速公路、农村、山区等重点路段

和人流、物流集散地的巡查检查力度，依法严厉打击“三超一疲劳”（超速、超员、

超载和疲劳驾驶）、非法载客，特别是客货混装等严重交通违法违规行为。加大公

路运营养护力度，针对急弯陡坡，临水临崖等典型风险路段，加强路面管控，严防

恶性交通事故。全力组织开展好酒驾醉驾、假牌套牌、公路交通秩序、农村面包车、

“百吨王”货车、危化品运输整治“六大行动”，谋划部署好周末夜查和“逢五、逢十”

统一行动日整治，强化违法惩治。

水上交通和渔业船舶方面，要以落实新《海上交通安全法》为契机，持续加强

水上运输和渔业船舶安全风险防控，严格准入管理，确保人员持证上岗、船舶安全

合格。持续加强客渡船、客滚船等涉客船舶的营运管理，扎实推进“商渔共治

XXXX”专项行动，全力遏制商渔船碰撞事故发生。深入开展渔业安全专项治理，

严厉查处渔船不适航、船员不适任以及“四超两改”（超乘员、超装载、超抗风力、

超航区航行作业；擅自改变船舶用途、作业方式）等违法违规行为。严格落实“五

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摘要：

在全省中秋国庆假期安全防范工作视频会议上的讲话同志们：今天，我们收视收听了全国中秋国庆假期安全防范工作视频会议，现在又接续召开全省中秋国庆假期安全防范工作视频会议，对安全生产工作进行再强调、再部署。刚才，黄明部长深入分析了当前安全生产形势，提出了具体工作要求，各地区、各部门要认真学习领会，全面抓好落实。明祯同志传达了刘宁省长在约谈X市政府时的讲话精神，这不仅仅是对X市，也是对各地各部门提出的要求，我们一定要认真贯彻落实。X市政府和省交通厅、住建厅、农业农村厅分别作了表态发言，讲得都很好，我完全赞同。下面，我就贯彻落实全国会议精神和省委、省政府工作要求，进一步做好中秋、国庆和今后一个时期安全生产...

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