在全市城市建设工作会议上的讲话.

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在全市城市建设工作会议上的讲话.

>同志们：

>今天，市委市政府召开这样高规格、大规模的城市建设管理工作千人大会，

在近年来是不多见的。会议的目的是，深入贯彻落实习近平总书记治国理政新理念

新思想新战略，深入贯彻落实中央和全省城市工作会议精神，在新的起点上，进一

步提升城市建设管理水平。为切实解决好城市建设管理中存在的突出问题，今年，

市委市政府计划安排九大类 X 项大建设工程，概算投资达 X 亿元；同时研究决

定，在全市开展城市管理提升年行动，提出了“一个全面提升，五项重点整治”的主

要任务。刚才，X 同志作了大建设工作报告，这些建设工程，既是从城市的长远发

展统筹考虑的，也是解决当前群众最为关注的问题的关键所在，各级各部门一定要

全力抓好落实；X 同志宣读了《关于开展城市管理提升年行动的实施意见》，X 同

志与各县（市）区、开发区签订了文明创建与城市管理“军令状”，各级各部门要逐

项细化、严格落实，以实际行动兑现承诺、取信于民。除此之外，我就做好城市建

设管理工作，再讲四点意见，概括起来就是“四提”，即“提质、提速、提品、提

效”。

>第一、“提质”——城市建设要进一步提升质量

>大建设，百年大计，质量第一。这事关人民群众的切身利益，事关党委政府

的信誉和形象。大建设工程特别是地铁、桥梁等重大基础设施项目，很多都是一劳

永逸的项目，每一个参与者都在参与历史、见证历史，要以对人民负责、对历史负

责、对子孙负责的精神，高标准、高质量推进各项建设，真正让工程惠泽百姓、造

福后人。各级各有关部门要严把工程标准关、设计关、建设单位选择关、施工关、

监理关，落实质量保证措施，强化项目现场管理，确保工程质量万无一失。比如，

近期发生的西安地铁奥凯电缆问题，给我们敲响了警钟。各建设单位要抽调精兵强

将，把最好的队伍、最好的设备、最好的管理用于项目建设，严格实施每一道工

序、每一个作业面、每一处关节点，确保工程质量达到高标准，力争多拿“鲁班

奖”“黄山杯”。要注重运用国际先进的设计理念和管理模式，大力推广应用先进、

成熟、适用的新技术、新工艺、新设备和新材料，努力实现工程建设的专业化、标

准化、规范化、现代化。安全生产“责任重于泰山”，要坚持把安全工作摆在突出位

置，严格安全生产制度，强化安全生产责任，规范各项操作程序，切实加强监督检

查，及时消除各类隐患，坚决杜绝重大事故发生。

>第二、“提速”——城市建设要进一步提升速度

>在保证工程质量的前提下，提高工作效率，加快项目进度，有利于“少扰民、

降成本、早见效”。这主要取决于这么几个方面：一是优化建设领导体制。要建立

健全“统一领导、团结协作、分工负责、目标明确、效果凸显”的大建设领导体制，

市委负责把方向、管大局、作决策、保落实，市政府全面负责建设任务落实，市建

委负责具体牵头协调，各相关部门各负其责、齐抓共管。二是优化“六分开”制度。

要坚持专业的人干专业的事，该合的合，该分的分。比如，所有建设项目由重点局

一家“包打天下”是不行的，重点局要抓重点项目，一些小项目、零散项目、修修补

补项目，可以交给有关职能部门去做。三是优化协调推进机制。各职能部门要

有“一盘棋”意识，特别是对工作中可能存在的职能交叉重叠问题，要注重沟通衔

接，加强协调配合，确保无缝对接。要统筹推进“放管服”，进一步深化机关效能建

设，正确处理好依法合规与优质高效，讲纪律、守规矩与敢担当、勇作为的关系。

依法按章办事，不是慢作为的“避风港”，更不是不作为的“挡箭牌”。要加大工作检

查、调度力度，督促建设单位严格履行合同，按质按量按进度施工，对失信的企业

要约谈、处罚甚至曝光。四是优化要素保障机制。要统筹安排建设用地计划，创新

融资方式，优先保障重点建设的用地和资金需求。要进一步加强资金管理，提高资

金使用效益，花好每一分钱，防止跑冒滴漏，“把好钢用在刀刃上”。当前，拆迁工

作滞后仍是影响项目开工建设的重要因素，各地要坚决克服畏难情绪，加大工作推

进力度，创新群众工作方法，严格落实安置政策，确保应拆尽拆并按期净地交付。

>第三、“提品”——城市建设要进一步提升品位

>创造优良人居环境是城市工作的中心目标，也是人民福祉所在、城市品质所

在。城市既是市民的物质家园，也是市民的精神家园，要在提升城市品位上多下功

夫，做到年年有新变化、年年有新提升。近年来，沪宁杭相继通过世博会、青奥

会、GX峰会的举办，城市品位得到极大提升。X 作为长三角世界级城市群副中

心，要向先发地区看齐，不仅要在经济发展上做大做强，更要在城市建设上做靓做

美、做精做细。一要高起点规划设计。城市规划设计水平决定着城市建设水平。要

落实“多规合一”，形成一本规划、一张蓝图。要认真做好建设项目投资计划与经济

社会总体规划、城市总体规划、土地利用总体规划等之间的衔接，提高规划的前瞻

性、科学性和指导性，维护规划的严肃性和权威性。项目方案设计不能贪大求洋，

要在注重城市功能的同时，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、

文脉延续性等方面的管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基

因”。比如，通过对马合钢等工业遗产的保护和利用，唤醒城市记忆，铭记城市工

业发展史，延续城市历史文脉。二要大力推进城市美化、亮化、绿化。要统筹好城

市业态布局、建筑形态、生态环境、历史文脉等要素，大力推进精品道路和特色街

区建设，进一步提升建筑立面品质；统筹好老旧小区、城中村、菜市场、小街巷改

造，完善市政设施功能，提升市政设施品质；统筹好“水、绿、城、桥”等景观元

素，营造精致、简洁、大气、流畅的城市夜景；统筹好历史、人文、地域特点等要

素，推动绿地布局日益均衡，绿化功能更加完善，绿化观感显著提升。三要坚持关

注面子与重视里子相结合。面子是城市的风貌，里子是城市的良心。要把抓好基础

设施、立面容貌、美化亮化绿化等面子工作，与建好地下管网、地下路网、地下停

车场、背街小巷和老旧小区改造等里子工程结合起来，让人民得到更多实惠。

>第四、“提效”——城市管理要进一步提升效果

>去年 X 月份以来，我们在全市开展了环境整治百日行动，取得了阶段性成

果，社会各界反响都很好。今年，要围绕开展城市管理提升年行动，全力落实

好“一个全面提升，五项重点整治”任务。在工作中，要聚焦突出问题，坚持重拳出

击。一要不漏死角治“脏”。在一些背街小巷、收储地块、建筑工地、城中村以及城

乡结合部、铁路沿线、城市出入口，脏的问题还比较严重，必须彻底整治。比如，

有些拆迁工地，在完工后就像是“叙利亚战场”；再如，城区高铁沿线，有些地方垃

圾成堆，群众毁绿种菜，严重影响了省会形象。二要不遗余力治“堵”。群众堵车也

堵心，必须下决心、花力气整治。治理交通拥堵，既要在“路”上做文章，打通“断

头路”、健全“微循环”，优化交通组织体系，大力发展公共交通，增加停车场和停

车泊位；也要在“人”上下功夫，抓好驾驶人员的文明养成教育，严肃查处各类交通

违法行为。比如，在交通高峰期，所有交警都要上路执勤，特别是在一些重点路

段、重要节点，以及落实重大安保任务时，要加大路面警力投放力度，全力做好交

通疏导工作。三要坚持不懈治“乱”。在城市管理中，X 有两大“乱”点，一个是车辆

乱停乱放，一个是摊点乱摆乱设。针对摊点乱摆乱设问题，要分类治理，疏堵结

合，精准发力。比如，对于主次干道的流动摊点、占道经营、失序失范的废旧物品

回收站点，必须坚决依法取缔；对于各类临时摊点疏导点、亭棚、早餐车，必须严

格管理标准，改造提档升级，做到管理有序、不脏不乱。要科学规划、合理选址，

充分利用闲置地块和厂房，做大做强特色夜市。四要持之以恒治“违”。整治违法建

设，近年来各级各有关部门一直在抓，效果十分显著，但现在有了一些“反弹”“回

潮”的苗头。对违法建设，必须露头就打，否则日积月累，我们就会陷入被动。近

期，蜀山区以笔架山街道翠庭园小区拆违整治、改造提升为突破口，打响全市回迁

小区集中拆违整治第一枪，并力争在年底前完成政务区范围内 X 个回迁小区专项

整治工作。各地都要积极行动起来，严格落实属地责任，加快推进城市管理综合执

法，发挥基层组织作用，坚决把各类违章建筑拆除掉。

>同志们，一分部署，九分落实。各级各部门要深入学习领会习近平总书记关

于城市工作的重要讲话精神，认真学习贯彻这次千人大会精神，统一思想、深化认

识、提升境界，切实增强抓好城市建设管理工作的责任感、使命感、紧迫感；强化

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摘要：

在全市城市建设工作会议上的讲话.>同志们：>今天，市委市政府召开这样高规格、大规模的城市建设管理工作千人大会，在近年来是不多见的。会议的目的是，深入贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻落实中央和全省城市工作会议精神，在新的起点上，进一步提升城市建设管理水平。为切实解决好城市建设管理中存在的突出问题，今年，市委市政府计划安排九大类X项大建设工程，概算投资达X亿元；同时研究决定，在全市开展城市管理提升年行动，提出了“一个全面提升，五项重点整治”的主要任务。刚才，X同志作了大建设工作报告，这些建设工程，既是从城市的长远发展统筹考虑的，也是解决当前群众最为关注的问题的关键所在，各级...

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