在全市发展壮大村级集体经济工作推进会议上的讲话

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3.0 大江大河 2021-11-19 110 99+ 32.96KB 5 页

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同志们:

这次会议的主要任务是，深入学习习近平总书记关于发展壮大村级集体经济的

重要指示和全省扶持壮大村级集体经济工作会议精神，对我市工作进行安排部署，

为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，助力全市高质量发展，为实现“十四

五”良好开局提供有力支撑。

刚才，×、×、×、×等×个县（市、区）作了很好的发言，希望各地各单位认

真学习借鉴。会上印发了《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施方案》，要认

真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、提高站位，勇于担当

村级集体经济在巩固农村社会主义阵地、壮大党的农村基层组织、推动农村经

济社会建设等方面具有不可替代的作用。大家一定要认清形势、提高站位，切实增

强做好这项工作的责任感、紧迫感。

一要充分认识这是必须完成的政治任务。习近平总书记多次强调，要把发展壮

大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓。今年初召开的全国组

织部长会议明确提出，要发展壮大村级集体经济，强化基层基础保障。省委书记×

同志主持召开省委常委会专题研究《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》，

亲自审定《关于扶持壮大村级集体经济的工作方案》，省委专门召开全省工作会议

进行安排部署。省委常委、市委书记×同志在全市基层党建述职评议等多个会议上

强调，要消灭集体经济“空白村”、减少集体经济薄弱村、培育一批集体经济强村，

不断发展壮大村级集体经济。这表明：发展壮大村级集体经济，不只是经济任务，

更是践行“四个意识”“两个维护”、推动中央和省市委决策部署落实落地的政治任

务。

二要充分认识这是全面推进乡村振兴的现实需求。发展壮大村级集体经济，是

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的应有之义，是加快农业农村现代

化的重要物质基础和长效保障。实践证明，村级集体经济发展比较好的地方，新农

村建设步伐就快，农村面貌变化就大，农民群众得到的实惠就多，农民群众参与新

农村建设、推进乡村振兴的热情就高。只有村级集体经济实力强了，农村基层党组

织才更有活力、更有吸引力、更有凝聚力、更有战斗力，才能赢得党员和群众的信

赖和拥护，才能引领广大农民群众走向共同富裕，才能团结带领群众把乡村振兴战

略目标一项项落实到位。

三要充分认识这是实现高质量发展的内在要求。实现“十四五”农村高质量发展

离不开村级集体经济高质量发展。目前，我市集体经济空白村占×%，集体经济收

入2 万元以下的村占×%,两项合计占到全市村总数的×%，村集体“无钱办事”的问

题仍然比较突出。在深化农村改革、开展基础设施建设、提供公共服务等工作时，

很多要靠“化缘”、举债、集资等方式艰难进行。发展壮大村级集体经济，是我们必

须破解的难题，各级各单位要进一步解放思想、转变观念、创新方法、完善机制，

积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，为农村经济社会发展提供有力保障。

二、明确任务，重点突破

要坚持目标导向和问题导向，突出重点、统筹推进、分类施策，推动全市村级

集体经济加快发展、全面壮大。

一要消灭空白村。聚焦×个集体经济空白村，采取针对性措施，确保 2021 年

基本“清零”，2022 年底彻底消灭。一是强化因村施策，各县（市、区）要全面排

查摸底，建档立卡、台账管理、挂账销号。根据每个空白村的村庄区位、产业发

展、资源禀赋等因素，因地制宜制定计划，谋划项目，精准推进。二是强化结对帮

扶，对每个空白村实行县级领导分包、乡镇班子成员蹲点、第一书记驻村、机关企

事业单位结对帮扶的工作机制，通过资金帮扶、智力支持等措施，激发空白村发展

内生动力，营造良好发展环境，增强造血功能。三是强化乡贤助力，实施“乡贤回

归工程”，支持和鼓励当地乡贤、在外能人关注乡村发展、回村投资献策，有钱出

钱，有力出力，助推村集体经济发展，形成以村党组织为核心、村民自治组织为基

础、乡贤能人为参谋、村民广泛参与的集体经济发展新模式。

二要减少薄弱村。针对×个集体经济收入2 万元以下的薄弱村，重点在规范承

包租赁经营、开发利用集体土地资源、发展服务型经济、发展楼宇经济和强化农业

生产、乡村旅游、商贸流通与市场管理服务等方面进行扶持，多途径增加村级集体

经济收入，确保今年底前集体经济薄弱的村下降到×%以内。积极推行×县“绿色银

行”等发展路径，大胆探索符合本地实际的有效模式，鼓励各地实践探索创新，提

炼形成一批便于操作、有效管用的发展壮大集体经济的“××经验”。

三要抓好扶持村。坚持借势借力，用足用好中央和省财政扶持资金，抓好×个

重点村集体经济发展壮大工作。坚持与全市乡村振兴“十百千”工程相结合，从具备

一定基础条件、村班子团结奋进、村书记有能力、村集体成员有意愿的村中，选定

重点扶持村。组织、财政、农业农村等部门各司其责，把方案编制好，把项目实施

好，把资金使用好，把经验总结好，力争全省扶持壮大村级集体经济现场观摩会在

我市召开，争取省对我市更多的名额支持，打造一批可学习、可复制、可推广的示

范点，形成“以点带面、示范带动、争先发展”的良好局面。

四要巩固其他村。着眼普遍提升，多渠道抓好其他村的发展壮大工作，确保

2021 年集体经济收入5 万元以上的村达到×%以上。对基础条件较好的，要着重

完善体制机制，加强规范管理，持续壮大集体经济；对有一定集体资产资源、但缺

少经营资金的，要着重给予引导性支持，建立健全管理制度，提升经营管理能力，

形成稳定发展的集体经济经营模式，带动农村集体经济高质量发展。要培育发展一

批业态科学合理、发展质量较高、示范效果良好、年收入百万以上的集体经济强

村。

三、精准施策，强力推进

各级党委、政府要加大力度，制定切实可行的措施，为发展壮大集体经济创造

良好的外部条件和政策环境，确保全市村级集体经济发展取得明显成效。

一要实施项目管理。按照“支部引领、主体带动、市场经营、合理收益、监管

制约”的运行方式，完善日常管理。县级组织部门会同财政、农业农村部门建立项

目台账，采取项目化管理方式推进。特别是对空白村和扶持村，要加强项目建设、

经营模式、预期目标的日常监控，组织扶持示范村用好补助资金，严格防控风险，

总结经验做法，发挥带动作用。乡镇党委、政府要加大监管力度，在资金下达、项

目立项、开工建设、中期推动、报账完工等关键节点，逐村逐项盯办落实，确保资

金使用安全、规范、高效。

二要坚持多措并举。一是专题培训。按照“市级示范、县级重点、乡镇兜底”原

则，对空白村、扶持村及示范村的村“两委”进行分类专题培训，引导他们解放思

想，大胆探索，稳妥推进。二是定期通报。逐村建立推进台账，特别是空白村，要

明确任务目标、推进举措、责任人和完成时限等，坚持挂账督办，一月一调度，一

季一通报。三是会议调度。定期召开专题会议，听取情况汇报，加强工作调度，研

究解决问题。四是观摩推动。市里每年选取 1-2个推进力度大、扶持效果好的县

（市、区）适时召开现场会，观摩先进典型、交流工作经验、现场拉练推动。各县

（市、区）也要参照组织，形成观摩拉练、会议推动的工作机制。

三要强化激励约束。县乡要把发展壮大集体经济情况作为村“两委”班子和村支

部书记、村主任绩效考核的重点内容，奖优罚劣，强化激励约束。对发展农村集体

经济工作突出的村书记、主任，可按不高于村级集体经济经营性收入年增长额的×

%给予奖励，村书记、主任奖金合计不超过×万元，“一人兼”的不超过×万元，由

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摘要：

在全市发展壮大村级集体经济工作推进会议上的讲话同志们:这次会议的主要任务是，深入学习习近平总书记关于发展壮大村级集体经济的重要指示和全省扶持壮大村级集体经济工作会议精神，对我市工作进行安排部署，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，助力全市高质量发展，为实现“十四五”良好开局提供有力支撑。刚才，×、×、×、×等×个县（市、区）作了很好的发言，希望各地各单位认真学习借鉴。会上印发了《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施方案》，要认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、提高站位，勇于担当村级集体经济在巩固农村社会主义阵地、壮大党的农村基层组织、推动农村经济社会建设等方面具有不可替代的作用。大家...

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