在全市国资国企半年工作会上的讲话

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在全市国资国企半年工作会上的讲话

在全市上下深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上

的重要讲话精神、全面发力“十四五”高质量发展之际，市政府决定召开全市国资国

企半年工作会，主要任务是梳理分析我市国资国企现状，认清形势优势、坚定信心

决心、明确方位方向、突破重点难点，扎实推进国企改革三年行动，不断做强做优

做大国有资本国有企业，为推动××经济高质量发展提供有力支撑。刚才，我们通

报了考核结果，表彰了先进模范，一会儿，××同志还要对下半年工作进行安排部

署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩、把握形势，坚定推动国资国企发展的信心决心

今年以来，我市持续深入推进国资国企改革和战略性重组，不断建立健全国资

监管制度体系，全面加强治理能力建设，国资监管的专业化水平不断提高，国有企

业质量效益稳步提升，国有资本布局结构更加合理，国有企业在经济发展中的引领

带动作用显著增强。

一是国企运行质量持续向好。各企业上半年经济运行呈现良好态势，主要经济

指标持续向好。截至×月，×家市属国企资产总额由 20××年底的×亿元增长至×亿

元，增幅×%；所有者权益由×亿元增长至×亿元，增幅×%；资产负债率由×%下

降至×%。资产总额稳步增长，负债水平得到有效控制，所有者权益指标大幅提

升。营业收入×亿元、利润总额×亿元、上缴税费×亿元，同比分别增长×%、×%

和×%，经济效益显著提升，企业活力不断增强，对国有经济贡献率进一步提高。

二是国资监管效能稳步提升。依法有效规范国企投资融资、债券发行、资产处

置、产权转让、财务管理等行为，落实企业风险防控主体责任，建立企业融资计划

报备、投融资担保月报告制度，全过程防范企业融资债务风险。全面实施企业财务

预决算、项目投资报审、一月一企财务运行剖析通报等制度，科学评估企业运营情

况，加强经济运行分析调度，国资监管体制进一步完善。截至×月，×户涉融企业

平均综合利率×%，较×月下降×个百分点；××集团、××集团、××集团、××集

团×户企业×%以上高息融资余额×亿元，较×月减少×亿元。

三是国资国企改革不断深化。出台《关于推进第二批市属经营性国有资产集中

统一监管和重组整合的实施方案》，深入推进×+×户企业集中统一监管，在党

建、章程、董事会建设、法人治理结构、风险管控、财务债务等方面建立了科学有

效的监管体系，加强企业“三重一大”事权职责划分，开展分子公司处僵治困、扭亏

增盈和提质增效，引导市属企业提升发展质量效益。出台《××市国资国企“十四

五”发展规划》，修订完善《市属国有企业经营业绩考核办法》，突出“两利四

率”等指标，健全“一企一策”差异化考核指标体系，完善绩效评价制度，实现科学

精准考核。

四是国企党的建设全面加强。以推动党的领导与公司治理相统一为核心，深入

开展党史学习教育，建强基层组织和人才队伍，×户集团和×户重要子企业制定完

成了党组织前置研讨重大经营管理事项清单，×%的集团建立了对所属各层级子企

业经理层成员任期制和契约化管理制度。以抓实党建考核为抓手，逐级开展党组织

书记抓基层党建述职评议，加强市属国有企业综合考核研判，×户企业全部完善了

党建工作责任制考核，各级党组织规范化、标准化建设取得长足进步，党建与生产

经营深度融合迈出坚实步伐。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到国资国企工作还有一些突出问题和不

足。一是三年行动方案落实进展缓慢。按照《××市深化国资国企改革实施方

案》，年底前要至少完成×%的既定目标，但对标《重点任务分解》中的各项指

标，各企业任务总体完成率仅达×%左右，其中经理层契约化管理、亏损企业治

理、子企业专业化整合等工作任务完成率不足×%，各企业对三年行动方案思想认

识不高，存在怕惹人、怕惹事思想，工作进展缓慢。二是治理效能仍有待提升。各

市属企业治理层级间的主体地位仍未得到充分明确，“三重一大”决策程序执行程度

不高，党委会、董事会、经理层权责边界不清；党委把方向、管大局的作用没有充

分体现，存在“包办代办、大包大揽”现象；监事会改革还不到位，功能作用没有充

分发挥。三是企业内部管理不够规范。市属企业对内控体系建设认识不足，重投资

项目、轻管理控制，重上马项目、轻效益评价，重当下成绩、轻长远规划，政绩意

识高于经营意识；对“两金”的控制效果未达到预期，资产运作效率不高、经营性资

金大量占用问题未得到根本性改变。四是债务风险控制压力增大。截至×月，市属

企业存量融资余额为×亿元（不含保障房），全年需还本付息×亿元（不含保障

房），特别是下半年，××集团、××发展集团仍需偿还×亿元、×亿元，压力很

大。担保总额已达到×亿元，在保余额为×亿元，担保总量较大。×户市属国有企

业仅有×户实现盈利，企业带息负债偏高，资产负债率×%，个别企业资金流动性

风险较高，对当前乃至今后一定时期的风险控制形成严峻挑战。

对于这些突出矛盾问题，市国资委、市级各有关部门和各市属国有企业务必高

度重视，把问题视为改革方向，把差距作为发展潜力，盯着问题改，突出重点抓，

切实增强改革的靶向性和针对性，以更大力度和更强决心推动国资国企改革向纵深

发展。

二、突出重点、精准发力，全面完成国资国企改革各项工作任务

现在已进入×月，国资国企改革三年行动和全年目标任务赛程过半，进入发力

冲刺的关键阶段，市国资委和市属企业要紧盯目标任务不放松，集中精力研究解决

存在的突出问题，确保各项工作任务全面完成。

（一）坚持改革创新，激发国有企业发展内生动力。各市属企业要直面问题、

主动作为，努力提升自身造血功能，决不能成为靠政府输血的“僵尸型企业”。一是

心无旁骛攻主业。推进资源整合、减少同质化竞争，是做强做优做大国有资本

的“必选项”。要重点推动国企围绕主责主业，大力发展实体经济，建立市属国企主

业动态调整机制，引导各国企集团及其子公司确定“专业化、差异化”的主业，充分

发挥龙头作用，统筹配置资源，提高整体竞争力。要严控市属国企非主业投资行

为，实现重点聚焦、分工明确、主业做强。二是创新机制激活力。重点推动市属国

企进一步压缩管理层级、减少法人户数，梳理不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非

主营业务、非优势业务和存量低效无效资产，加快完成清退处置工作；对亏损子企

业专项整治，“一企一策”制定减亏方案，坚决撤并抽血式企业。要摒弃行政化思维

的管理模式，探索经理层成员市场化选聘和契约化管理，健全市场化招聘制度，加

快完善薪酬改革配套制度建设，推动实施差异化薪酬，坚持人岗匹配、易岗易薪，

实现效益与工资增减同频，有效提升国企运行效率。三是稳定投资促增长。市属国

企作为我市城市建设、产业发展、民生服务重要力量，要在特殊时期展现特殊担

当，主动参与市委、市政府确定的重点项目立项、申报、投资、建设和运营全过

程，扎实推进既定项目建设，确保各类重大项目早日竣工。同时，要充分发挥与央

企合作工作专班作用，狠抓央企在延项目落地落实，推动与央企在更广领域、更深

层次、更高水平合作发展。

（二）加强科学管理，推动国有经济发展提质增效。一是加强企业内部管控。

市国资委要引导督促企业坚持政企分开原则，不断加强治理体系建设，健全完善内

控治理体系，厘清国有企业各治理层级间的权责界限，建立科学规范的议事决策程

序。二是夯实治理主体责任。各市属企业要进一步加强治理能力建设，充分发挥党

委会把方向、管大局、促落实作用，规范董事会、经理层和监事会议事决策、经营

管理和监督规范的工作职责，提升公司治理的运行效率。三是强化运营成本控制。

下大力气解决企业高成本运行现状，严格执行8%的融资成本预警红线，切实控制

高成本融资和无序融资行为；严控“两金”指数增长，强力推进“去库存”，全面回笼

应收账款，释放企业资金流动效率，降低资金占用成本。

（三）树牢底线思维，防范化解重大经营投资风险。一是提升风险防控意识。

要建立债务风险预警机制，密切关注国际国内经济形势和国家政策导向，对

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摘要：

在全市国资国企半年工作会上的讲话在全市上下深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、全面发力“十四五”高质量发展之际，市政府决定召开全市国资国企半年工作会，主要任务是梳理分析我市国资国企现状，认清形势优势、坚定信心决心、明确方位方向、突破重点难点，扎实推进国企改革三年行动，不断做强做优做大国有资本国有企业，为推动××经济高质量发展提供有力支撑。刚才，我们通报了考核结果，表彰了先进模范，一会儿，××同志还要对下半年工作进行安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩、把握形势，坚定推动国资国企发展的信心决心今年以来，我市持续深入推进国资国企...

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