万钢：中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

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中国人民政治协商会议全国委员会常务

委员会关于提案工作情况的报告

——在政协第十三届全国委员会第一次会议上

（2018 年 3 月 3

日）万钢

各位委员：

我受中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务

委员会委托，向大会报告十二届政协提案工作情况，请予审

议。

一、提案总体情况

十二届政协期间，政协委员、政协各参加单位和各专门

委员会，认真贯彻落实中共十八大、十九大精神，按照统筹

推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要

求，瞄准稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，紧扣

推进供给侧结构性改革、司法体制改革、培育和践行社会主

义核心价值观、脱贫攻坚、气水土污染防治等重大问题提出

提案，为民主决策、制定规划、建立制度、科学发展发挥了

重要作用。

五年来，共收到提案 29378 件，经审查立案 23975 件。

在立案提案中，委员提案 21949 件，各民主党派中央、全国

工商联提案 1702 件，有关人民团体提案 72 件，界别、界别

小组提案 215 件，政协各专门委员会提案 37 件。各承办单

位深入开展协商，积极采纳落实建议，截至 2018 年 2 月

20 日，99%的提案已经办复。大多数提案的意见建议得到

采纳或正在逐步落实中。

在经济建设方面，关于化解钢铁煤炭等过剩产能，支持

制造业优化升级，大力发展大数据、新能源汽车等新兴产业

的建议，为实施创新驱动发展战略，提高供给体系质量提供

了参考。关于打通综合交通运输体系“最后一公里”、加快中西

部地区基础设施建设等建议，有力推进多式联运，一批中西

部铁路工程开工或纳入铁路网规划。关于完善农村基本经营

制度、强化农业科技管理等建议，进一步推动了农村土地承

包经营权流转、农村新型生产经营主体的培育和发展。关于

综合施策提高城镇化质量，京津冀协同发展，赣南、左右江、

大别山等革命老区与全国同步全面建成小康社会的建议，为完

善新型城镇化建设顶层设计，推进区域协调发展发挥了作用。

关于加快减税降费、推进利率市场化、增强金融服务实体经

济能力等建议，在营改增试点全覆盖，制定普惠金融政策中

吸纳。

在政治建设方面，关于制定民法总则、国歌法、反恐怖

法、中医药法，修订证券法、环境保护法等建议，为完善中国

特色社会主义法律体系提供了参考。关于推进检察机关公益诉

讼改革、设立跨行政区划人民法院和人民检察院等建议，为推

动司法体制改革发挥了作用。关于建立负面清单制度、加强行

政审批信息化建设等建议，为推进“放管服”改革提供了参考。

关于治理懒政怠政、打击商业贿赂和职务犯罪等

建议，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争发挥了作用。关

于加强党外干部培养、有效发挥民主党派监督作用等建议，为

做好新形势下统战工作提供了参考。关于保护海外中国公民、

华侨人身安全等建议，推动成立了全球领事保护与服务应急呼

叫中心。

在文化建设方面，关于把社会主义核心价值观融入法治

建设等建议，为制定实施相关指导意见提供了参考。关于加

强大运河、长征沿线遗址、莫高窟、传统村落保护等建议，

为统筹推进文化遗产保护和开发利用，弘扬民族精神发挥了

作用。关于加强文化艺术创作服务引导、扩大优秀艺术人才

对外交往等建议，为设立国家艺术基金，深化与“一带一路”沿

线国家和地区人文交流合作发挥了作用。关于利用优势特色

文化资源、加强文化创意与相关产业融合发展等建议，为文

化企业技术、服务和内容创新，增强文化产业核心竞争力发

挥了作用。关于以筹备 2022 年北京冬奥会为契机，加快发

展体育产业的建议，为冰雪产业深度融合发展，体育装备制

造业转型升级提供了参考。

在社会建设方面，关于完善建档立卡动态管理机制，建

立扶贫考核评价体系，优化配置财政、金融、政策等扶贫资

源的建议，为脱贫攻坚取得决定性进展发挥了作用。关于统

筹教育资源均衡配置等建议，在实施小升初免试就近入学，

促进民办教育健康发展等政策措施中得到体现。关于大力扶

持新生代农民工、青年人创业就业等建议，在出台加大财税

金融支持、提升创业能力、改进创业服务等政策时吸纳。关

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摘要：

中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告——在政协第十三届全国委员会第一次会议上（2018年3月3日）万钢各位委员：我受中国人民政治协商会议第十二届全国委员会常务委员会委托，向大会报告十二届政协提案工作情况，请予审议。一、提案总体情况十二届政协期间，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，认真贯彻落实中共十八大、十九大精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，瞄准稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，紧扣推进供给侧结构性改革、司法体制改革、培育和践行社会主义核心价值观、脱贫攻坚、气水土污染防治等重大问题提出提案，为民主决策、制定规划、建立...

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