通过完善机制提高党建科学化水平（干部说干事）

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提高党的建设科学化水平，完善体制机制是关键。健全的体制机制能从源头上解决问题、从根

本上推进工作。近年来，江苏省常熟市在实践中积极探索、大胆创新，着力从科学的工作理念、完

备的制度体系、有效的保障措施三个方面完善党的建设工作机制，不断提高党的建设科学化水平。

引入现代管理理念。引入和确立科学、现代的管理理念，是提高党建工作机制建设成效和党的

建设科学化水平的重要前提。常熟市高度重视管理理念的与时俱进，把现代管理中的“过程控制”理

念引入党建工作，提高了党建工作的科学化水平。所谓过程控制，是指为达到确定的目标而对影响

过程状况的变量进行操控，其核心是以标准化促规范化，变事后的检查考核为事前的有效监控和预

防。常熟市将党建工作细化为若干个环节，明确每个环节的具体标准，并通过信息化手段进行实时

监控，督促各个环节按标准化的要求规范运作，防止和避免不合格、不规范的做法，形成了党建工

作“靠制度来落实、靠程序来规范、靠标准来提升”的新模式。

构建科学制度体系。制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，完善的制度体系是党建工

作规范化的有力保障。着眼于提高党的建设科学化水平，常熟市坚持以“纲”统“目”，构建了一整套

内容协调、程序严密、配套完整、有效管用的制度体系，实现了党建工作“纲举目张”、整体推进。

一方面，把党委管党责任制作为党建工作之“纲”，进一步明确党委管党职责，从 15 个方面对党建工

作作出刚性规定。另一方面，把五大配套制度作为党建工作之“目”：一是党建工作目标责任制，每

年与各级党组织逐级分类签订党建工作目标责任书；二是党内典型选树培育制度，通过规范选树程

序、明确培育措施、严格优胜劣汰，形成一套党内典型“严选树、重培育”的工作办法；三是基层党

组织规范化活动制度，明确党组织活动预告、指导、反馈等 9 条具体要求；四是基层党组织书记和

党员述职评议制度，通过党员评议、群众评议进一步激发党员发挥先锋模范作用；五是党内激励保

障制度，设立基层党建专项资金，每年对党内先进典型予以奖励，对民营企业党组织负责人发放工

作津贴，对每个民营企业党组织下拨活动经费等。

采取有效保障措施。制度的生命力在于执行力。要使党的建设各项制度得到切实执行，有效的

保障措施必不可少。常熟市从三方面着手狠抓制度落实，解决制度执行不力的问题。一是实施党委

书记抓基层党建工作专项述职，解决党委管党“责任下移”的问题。述职办法规定党委书记每年必须

在全市领导干部大会上进行专项述职，汇报自己履行抓党建工作第一责任人职责情况，并由干部代

表当场进行点评。然后，实行“三步跟踪”：先将点评意见以文件形式下发，再针对存在的问题制定

整改方案，整改落实后进行“回头看”检查。二是实施党委抓基层党建工作责任追究，解决党建工作“干好

干坏一个样”的问题。制定出台《基层党建工作问责制暂行规定》，根据党建工作目标任务要求和完

成情况，细分对应责任，严格实施问责。三是开发应用“党建 GPS”（党建工作网络管理平台），

解决年度党建工作跨度长，难以全程实时监控的问题。“党建 GPS”充分体现“过程控制”理念，纳入

了上述制度框架中规定的各项任务和工作规范。在实际运用中，各级管理员根据党建工作各个环节

的完成期限及具体标准，在规定时限内添加文字、图片等资料以说明党建工作落实情况。如果党委

未在规定时限内完成相应工作，平台就会根据超时程度自动发出提醒或黄牌、红牌警告；如果党委

开展党建工作不符合规范要求，则可以通过平台的实时监控及时进行导航、纠偏，从而确保党建工

作的规范有序开展。

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摘要：

通过完善机制提高党建科学化水平（干部说干事）提高党的建设科学化水平，完善体制机制是关键。健全的体制机制能从源头上解决问题、从根本上推进工作。近年来，江苏省常熟市在实践中积极探索、大胆创新，着力从科学的工作理念、完备的制度体系、有效的保障措施三个方面完善党的建设工作机制，不断提高党的建设科学化水平。引入现代管理理念。引入和确立科学、现代的管理理念，是提高党建工作机制建设成效和党的建设科学化水平的重要前提。常熟市高度重视管理理念的与时俱进，把现代管理中的“过程控制”理念引入党建工作，提高了党建工作的科学化水平。所谓过程控制，是指为达到确定的目标而对影响过程状况的变量进行操控，其核心是以标准化促规范...

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