厅长在全省重点镇基础设施建设会议上的讲话

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坚持以人为本

加快小城镇基础设施建设

——在全省重点镇基础设施建设会议上的讲话

厅长柳青

（2005 年 4 月 2 日）

同志们：

这次全省重点镇基础设施建设工作会议，是在认真分析

当前我省经济社会发展所面临的形势和任务，推进全省城乡

建设事业快速协调健康发展的情况下召开的。主要任务就是

研究小城镇规划、建设和管理工作，探讨如何通过市场化途

径多渠道筹集建设资金，解决资金不足的问题，由此，加速

小城镇开发建设步伐，实现城乡统筹和谐发展。下面，我主

要讲三个问题，供同志们在今后的工作中参考。

一、当前我省小城镇发展的现状

改革开放以来，随着经济社会的不断发展，我省的城镇

化水平不断提高，到 2003 年末城镇化率达到 44.45%，在

全国排在第 6 位。在推进城镇化过程中，作为城镇化体系

重要组

成部分的建制镇取得了长足发展，截止 2004 年底，全省共有

建制镇 436 个。小城镇的建设发展，对于提高我省城镇化总

体水平，带动农村经济发展和社会事业进步起到了重要作用。

2004 年，按照国务院要求，由建设部牵头，会同国家发

改委、民政部、农业部、科技部和国土资源部等六部委，共

同确定了全国第一批重点发展小城镇 1887 个，我省有 43

个镇进入第一批重点镇名单，其中 20 个县城，23 个一般

建制镇。这些重点镇是经过国家严格考核和筛选后确定的，

也就是说，只有在经济总量、人口规模、区位条件、发展后

劲等方面具备了相当基础才能入选。我省入选的 43 个重

点镇都是县域经济发展的龙头和区域经济发展中心，承担着

加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的重任，处于统筹

城乡发展的最前沿，一定程度上也体现了我省小城镇发展的

总体水平。

通过近些年的发展，我省小城镇建设成效是比较明显的，

主要体现在以下方面：

1、小城镇基础设施、生产设施和公共设施建设水平有所

提高。到 2004 年末，小城镇道路铺装面积达到 11852 平

方

米，自来水普及率达到 67.65%，绿化照明、环境卫生、供

热等状况进一步改善。生产设施建设总量持续增长，全省累

计建成生产设施 1752 万平方米，在生产生活中发挥了重要

作用。公共设施发展迅速，一批科技、教育、文化、卫生等

设施相继建成使用，到 2004 年末，全省累计建成公共设施

2621 万平方米。同时，一批县城和中心镇的镇容镇貌有所改

观，人居环境进一步改善，综合管理水平不断提高。

2、小城镇住宅建设稳步发展。近年来，随着经济的发展

和生活条件的不断改善，小城镇住宅建设呈现了快速发展之

势。新建住宅中楼房所占比重逐年提高，到 2004 年底已

达

49.2%。住宅内部设施日益齐全，功能进一步完善，节能保

温型建筑材料开始逐步在村镇住宅建设中得到应用。一批规

划合理、形式新颖、基础设施配套齐全、环境清新整洁的住

宅小区相继在小城镇建成，居民的住房条件明显改善。

3、规划工作得到重视。随着小城镇建设的快速发展，广

大领导者和管理者越来越认识到抓好小城镇规划工作的重

要性，绝大部分小城镇已经开始新一轮总体规划的修编和编

制。

4、一大批特色镇成为带动区域经济发展的“火车头”。

通过各地的积极培育和引导，以 43 个重点镇为代表的一大

批商贸流通型、生产加工型、工矿带动型、旅游服务型等各

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摘要：

坚持以人为本加快小城镇基础设施建设——在全省重点镇基础设施建设会议上的讲话厅长柳青（2005年4月2日）同志们：这次全省重点镇基础设施建设工作会议，是在认真分析当前我省经济社会发展所面临的形势和任务，推进全省城乡建设事业快速协调健康发展的情况下召开的。主要任务就是研究小城镇规划、建设和管理工作，探讨如何通过市场化途径多渠道筹集建设资金，解决资金不足的问题，由此，加速小城镇开发建设步伐，实现城乡统筹和谐发展。下面，我主要讲三个问题，供同志们在今后的工作中参考。一、当前我省小城镇发展的现状改革开放以来，随着经济社会的不断发展，我省的城镇化水平不断提高，到2003年末城镇化率达到44.45%，在全国...

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