李强同志在省委第5期县委书记工作讲坛上的讲话

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李强同志在省委第 5期县委书记工作讲坛上的讲话
（2017 年5月15 日）
“ ”这次县委书记工作讲坛，以 推动改革落实，释放发展活力 为
主题，目的是交流推广各地抓改革的经验和做法，更好地推动
改革措施落地见效。刚才，9位同志重点围绕深化行政审批制
度改革、科技体制改革作了发言，听了很受启发。下面，我再
讲几点意见。
“ ”一、充分发挥改革对发展的 深刺激、强刺激 作用
刚才大家在发言中，都谈到一个共同的体会，就是改革打开了
发展的空间，激发了市场活力和社会创造力。回顾改革开放以
来走过的历程，中国经济每一个周期性增长的背后，都离不开
改革的强力支撑。这些年，经济发展确实遇到了很大困难，下
行压力加大，各种显性和潜在风险相互交织。解决的办法只有
一条，就是改革，用改革来逢山开路、遇水搭桥。为什么这样
讲？改革的本质是提供有效的制度供给，制度供给比要素供给
更重要，好的制度可以为我们吸引集聚更多更高端的资源要
素。所以，我一直强调，面对发展中存在的问题，制定出台一
“ ”些临时性、救急性的政策都属于 浅刺激、微刺激 ，唯有改革
“ ”才是真正能发挥长效作用的 深刺激、强刺激 。从一定意义上
讲，现在区域之间的竞争已经
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成为改革的竞争，成为制度环境和制度供给的竞争。可以说，
谁在改革上赢得先机，就能取得发展的主动权；谁在改革上贻
误了时机，就只能做一个追随者，甚至被淘汰出局。
总的来说，我省在改革上是抓得非常紧，也是很有成效的，各
地也都在全面深化改革中积极探索，形成了很多改革品牌。特
“ ”“别是最近几年，我们把行政审批制度改革作为 先手棋 当头
”炮，一直紧抓不放，坚持不懈推进。行政审批制度改革牵一
发动全身，纵向上可以撬动政府自身改革，提高政府治理能
力，横向上可以撬动经济社会各领域的改革，释放市场活力。
从目前情况看，各地各部门在简政放权、转变政府职能方面已
经取得较好效果，社会反响也比较积极。最近，省民调中心开
展的一项抽样调查显示，企业和群众对我省行政审批的满意率
达93.7%。但同时，我们对改革的成果还不能估计过高，企
“ ” “ ”业和群众反映，改革的 风 虽然刮起来了，但是 风力不强 ，
一些顽症难题还没有得到有效解决，老百姓和企业获得感还不
够多，对照审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最
“ ”强三个最 的目标，改革的任务还很艰巨。下一步，要下大决
心、大力气继续推进。重点要突出三个方面：
“ ” “ ”一是要更加彻底地 放 、更加有效地 管。该市场发挥作用
“ ” “ ”的，一定要放开。政府发挥作用，是要 更好 而不是 更多 ，
“有所为有所不为。我省历来具有 强政府推动、
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”强企业发展 的双强特征，如果政府对经济过度干预，会影响
“ ”社会活力。在 放 的问题上，要以放为原则，不放为特例。经
过几轮行政审批事项清理，目前省级累计取消下放了 709 项
审批事项，占到79.8%。这里面很多的审批事项，确实属
“ ”“ ”于 实在没道理 自己都觉得荒谬 ，取消掉是比较容易形成共
识的。那么还有一些审批事项，表面上看似乎都有一定道理、
也行之有据，但事实上却束缚了市场活力、干扰了公平竞争，
这些必须坚决彻底地取消或下放。最近，省编办作了一个调
“查，以制造业企业为例，从市场准入到生产经营，还要过 五

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn李强同志在省委第5期县委书记工作讲坛上的讲话（2017年5月15日）“”这次县委书记工作讲坛，以推动改革落实，释放发展活力为主题，目的是交流推广各地抓改革的经验和做法，更好地推动改革措施落地见效。刚才，9位同志重点围绕深化行政审批制度改革、科技体制改革作了发言，听了很受启发。下面，我再讲几点意见。“”一、充分发挥改革对发展的深刺激、强刺激作用刚才大家在发言中，都谈到一个共同的体会，就是改革打开了发展的空间，激发了市场活力和社会创造力。回顾改革开放以来走过的历程，中国经济每一个周期性增长的背后，都离不开改革的强力支撑。这些年...

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