李强书记在江苏省委第一期县委书记工作讲坛上的讲话

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李强书记在江苏省委第一期县委书记工作讲坛上的讲话
同志们:
到上个星期为止，我们省里的县级党委换届已经基本结束。所
谓基本结束，我们 97 个县市区，即县级单位，已经有 96 个
顺利圆满的完成了党委换届。其中还有一个县，因为县委书记
到任稍微迟一点，下一周开县委换届大会。总体上这次换届比
较平稳，省委、市委提名的所有人选，全部高票当选。新一届
的县委党委换届以后，是我们抓工作的一个很好的契机。因
此，省委考虑，在这个时候，要召开一次县委书记的会议，或
者以其他方式让县委书记有一个交流。我们这次通过调查研
究，也征询了一部分同志的意见，省委决定设一个县委书记工
作讲堂，把他变成一个县委书记和县市区工作交流的平台，主
讲人是县级党委主要领导同志，也就是县委书记、县级市的市
委书记、区委书记，讲的内容是工作。刚才，我们 8位同志做
了很好的发言，开门见山，直奔主题，言简意赅，讲的都很
好，听了之后很受启发。应该说，通过这一次县级党委的换
届，让我们看到了换届带来的新气象，换届换出的新干劲，换
届换出的新风貌，换届换出的新的干部的精气神。今天借这个
机会，我想讲这么三点想法，作为与新一届的县级领导班子特
别是县委书记的一次集体谈话。
一、县级工作和县级班子建设至关重要
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县这一级在我们党和国家的工作全局之中具有十分特殊的地位
和作用。总书记曾经说过，如果我们把一个国家比喻为一张
网，那么全国县这一级就是这张网的纽结。纽结松动，国家政
局就会发生动荡，纽结牢靠，国家政局就稳定。中国的县一级
建制历史悠久，自从秦朝推进郡县制，县作为我们国家管理体
制的一个基本行政单元，延续两千多年。历代历朝都十分重视
“ ”县级的治理，汉代的郡县治，天下安这一说法流传至今，唐
“ ”代有 民乃邦之本，县乃国之基 这个说法。安邦之难，难在固
本，治国之难，难在强基。改革开放以来，我们省先后经历过
撤县建市，撤县建区（现在有的地方，大家比较热衷的，撤县
级市建区），做过一系列的区划调整，从全省情况来看，真正
叫县的，我们现在97 个县级
行政单位当中，只剩下21 个，但是作为国家治理体系的一
个纽结，其他 21 个县级市，55 个市辖区的功能作用与叫县的
大体一样（刚刚，我和石省长说，有些地方比较在意把县改成
市，把市改成区，到底有多大变化，带来多大作用，这个还是
要全面评估一下）。我们这些县级单位都处在党的组织结构和
政权组织结构中承上启下的位置，也就是说，对上要通天线，
贯彻中央的大政方针，省市的工作部署，对下要接地气，领导
乡镇社区，促进发展，服务民生，维护稳定。县一级地位十分
重要，县一级处在经济社会发展的第一线，春江水暖鸭先知，
经济社会发展的任何一点变化，上一级政策举措的有效性如
何，群众有什么样的需求和呼声，我们的发展当中面临着哪些
新的矛盾和问题，县这一级、乡镇这一
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级是最了解，感受也是最直接的，也是最有发言权的。另外县
域经济是我们区域发展的重要支撑，改革创新也往往是从县域
这一级发端的，进行突破的，我们江苏省改革开放以来，涌现
了很多典型示范，绝大部分都是从县级开始的，即便就是名扬
“ ”“ ”全国的 苏南模式昆山之路，讲到底都是从县级开始入手进

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn李强书记在江苏省委第一期县委书记工作讲坛上的讲话同志们:到上个星期为止，我们省里的县级党委换届已经基本结束。所谓基本结束，我们97个县市区，即县级单位，已经有96个顺利圆满的完成了党委换届。其中还有一个县，因为县委书记到任稍微迟一点，下一周开县委换届大会。总体上这次换届比较平稳，省委、市委提名的所有人选，全部高票当选。新一届的县委党委换届以后，是我们抓工作的一个很好的契机。因此，省委考虑，在这个时候，要召开一次县委书记的会议，或者以其他方式让县委书记有一个交流。我们这次通过调查研究，也征询了一部分同志的意见，省委决定设一个...

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