履职尽责开拓进取奋力谱写新时代乡镇人大工作新篇章在全市乡镇街道人大干部培训班上的讲话

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履职尽责开拓进取

奋力谱写新时代乡镇人大工作新篇章

——在全市乡镇（街道）人大干部培训班上的讲话

同志们：

“按照培训班的安排，下面我围绕新时代乡镇人大干部如何

”履职尽责这一主题，与大家交流一些看法。不当之处，欢迎大

家批评指正。

一、乡镇人大基本定位和基本职权

（一）乡镇人大的法律地位。《宪法》规定我国行政区划为

“ ”四级区划、四级政权，但实际上由于实行市管县体制，在实际

工作中是五级区划、五级政权，乡镇人大为基层人民代表大会。

《地方组织法》明确规定：地方各级人民代表大会都是地方国家

权力机关。

（二）乡镇人大的属性。一是政治机关。乡镇人大是党领导

“ ”下的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立四个意识，坚

“ ”持党对人大工作的全面领导，坚决做到两个维护，自觉在思想

上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，

始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。二是工作机关

“习近平在党的十九大报告中指出，要使各级人大及其常委会成

为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民

”群众保持密切联系的代表机关。所谓工作机关，就是有效担负

起各项法定职责并落实到工作中去。这就需要全面加强自身建设

不断提高履职能力，积极担当，善作善成。三是代表机关。习近

“平总书记深刻指出，人民代表大会制度之所以具有强大生命力

”“和显著优越性，关键在于它深深根植于人民之中。各级国家机

关加强同人大代表联系、加强同人民群众的联系，是实行人民代

表大会制度的内在要求，是人民对自己选举和委派代表的基本要

”求。人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，必须在

密切联系人民群众方面走在前头，努力做到民有所呼、我有所应

要坚持以人民为中心的思想，为人民用权、为人民履职、为人民

服务，千方百计为人民办实事、干好事、解难题，实现好、维护

好、发展好最广大人民的根本利益。

（三）乡镇人大的基本职权。《宪法》赋予地方各级人大的

职权是：地方各级人民代表大会在本行政区域内，保证宪法、法

律、行政法规的遵守和执行；依照法律规定的权限，通过和发布

决议，审查和决定地方的经济建设、文化建设和公共事业建设的

计划。《地方组织法》明确规定了乡、民族乡、镇的人民代表大

会行使列职权：1、在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法

规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；2、

在职权范围内通过和发布决议；3、根据国家计划，决定本行政

区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；4、审查和批

准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；5、决定本

行政区域内的民政工作的实施计划；6、选举本级人民代表大会

主席、副主席；7、选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；8、听

取和审查乡、民族乡、镇的人民政府的工作报告；9、撤销乡、

民族乡、镇的人民政府的不适当的决定和命令；10、保护社会

主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私

人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主

权利和其他权利；11、保护各种经济组织的合法权益；12、保

障少数民族的权利；13、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等

同工同酬和婚姻自由等各项权利。少数民族聚居的乡、民族乡、

镇的人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的

具体措施。

（四）乡镇人大主席团的产生和履职方式。《地方组织法》

明确规定：乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候，选

举主席团。由主席团主持会议，并负责召集下一次的本级人民代

表大会会议。乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席为主

席团的成员。主席团在本级人民代表大会闭会期间，每年选择若

干关系本地区群众切身利益和社会普遍关注的问题，有计划地安

排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告，对法律、法规

实施情况进行检查，开展视察、调研等活动；听取和反映代表和

群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。主席团在闭会期

间的工作，向本级人民代表大会报告。

二、我市乡级人大工作的现状和问题

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摘要：

履职尽责开拓进取奋力谱写新时代乡镇人大工作新篇章——在全市乡镇（街道）人大干部培训班上的讲话同志们：“按照培训班的安排，下面我围绕新时代乡镇人大干部如何”履职尽责这一主题，与大家交流一些看法。不当之处，欢迎大家批评指正。一、乡镇人大基本定位和基本职权（一）乡镇人大的法律地位。《宪法》规定我国行政区划为“”四级区划、四级政权，但实际上由于实行市管县体制，在实际工作中是五级区划、五级政权，乡镇人大为基层人民代表大会。《地方组织法》明确规定：地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关。（二）乡镇人大的属性。一是政治机关。乡镇人大是党领导“”下的政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立四个意识，坚“”持党...

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