市委常委、组织部长在全市新任村党组织书记培训班上的讲话

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同志们：

根据省委、市委的要求和部里统筹安排，今年市本级对全市 2763 名村党组织

书记进行全员轮训，目的就是通过培训，进一步提高大家的思想认识和履职能力，

让大家尽快熟悉岗位、进入角色、做好工作。轮训共分 8 期，前三期对新任村党组

织书记进行培训，今天是第一期，共 584 名村党组织书记参加。

按照市委、市政府的统一部署，经过各方面的共同努力，除 xx 县和 xx 县因要

全力以赴迎接脱贫摘帽退出评估以外，全市其他各县（市、区）村级“两委”换届选

举工作在 X 月底前已经全部结束。概括而言，这次“两委”换届总体呈现出以下三个

特点：一是对标了省委要求。全市 2634 个村（居）顺利选出“两委”委员 13728

名，其中书记、主任“一肩挑”的有 1009 个村（居），占 41.31%，在全省设区市

排第一；“两委”委员交叉任职 3386 人，占 24.7%，较好地完成了省委提出的任务

要求。二是优化了班子结构。这次“两委”换届，产生 35 岁以下的“两委”委员 1396

名，其中 35 岁以下支部书记 100 名；大专及以上文化程度的 1335 名，是上届的

2.8 倍。通过换届，全市村级“两委”班子结构更为优化，一大批“在状态、有激情、

敢担当”的人才加入到村级组织中来。三是选出了清风正气。总体来看，本次村

级“两委”换届工作组织有力、程序规范、成效明显，换出了精气神，换出了满意

度，换出了组织力。在此，我代表市委向在座的新一届村党组织书记表示热烈的祝

贺，并通过你们向长期扎根农村基层一线，为全市脱贫攻坚、经济社会发展做出大

量卓有成效工作的广大农村干部，表示亲切的问候和衷心的感谢！

借这个机会，和大家作一个交流、探讨，主要讲三个方面的意见。

一、正确认识角色定位，跑好新时代农村发展的“接力赛”

一个村的工作好不好、发展快不快、和谐不和谐，村干部的素质和能力，尤其

是党组织书记能否充分发挥领导、组织和表率作用，是重要的决定因素。今天来参

加培训的都是新当选的同志，一定要认清自己的身份，找准自己的位置，真正把责

任担起来、把使命履行好，跑好新时代农村发展的“接力赛”。

首先，支部书记是党员干部的表率，要当好“带头人”。“一个支部一面旗，一

名党员一盏灯。”农民群众对两个书记最熟悉：一个是中共中央总书记，电视上经

常看得到；一个是村支部书记，现实中经常打交道。村级党组织书记是党在农村基

层的代表，是党的方针政策的“执行者”。群众对党和政府的认同和信任程度，很大

程度上取决于党组织书记在他们心目中的形象。因此，大家要始终牢记自己的第一

身份是共产党员，第一职责是为党工作，要始终坚持忠诚于组织，任何时候都与党

同心同德，代表党履行好基层治理、基层发展的任务，确保基层各项工作沿着正确

的政治方向健康发展。

其次，支部书记是基层组织的班长，要当好“当家人”。“村看村、户看户，群

众看党员、党员看支部”。村党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级

组织和农村各项工作的领导核心。党组织作用发挥得如何，直接关乎党的方针政策

在基层的贯彻落实，关乎事业发展，关乎人心向背。支部书记是基层组织的班长。

班长当好了，才能领导好党组织，带领好其他组织和党员队伍，发展好、治理好整

个村。作为村级组织的书记，要坚持把抓好党建作为最大政绩，切实履行好管党治

党责任，真正当好基层组织建设的“当家人”。

第三，支部书记是推动发展的关键，要当好“领头人”。

发展是解决一切问题的基础和关键。村级党组织的书记不但要会抓党建，还要

会抓发展。作为村级党组织的书记，要坚持市场导向，带头接受和运用现代经济、

管理、科技等方面的知识来指导发展，做到懂经济、会管理、善经营。既要带头致

富，又要发展好村集体经济，把带富一方群众作为义不容辞的责任。

第四，支部书记是群众的“主心骨”，要当好“贴心人”。

一个村就是一个小社会，“麻雀虽小，五脏俱全”。“两委”班子是村级治理的骨

干力量，支部书记更是骨干中的骨干。广大群众在生产生活中遇到的大事小情，首

先要找的是村干部、特别是村支部书记，大家都把你们当作“主心骨”。所以，你们

要做服务群众的贴心人。

二、认真履行岗位职责，做新时代农村发展的“操盘手”

要把工作干好，首先要明白自己干什么、该怎么干。为了让大家对村级书记的

岗位职责有个更清楚的认识，这次培训安排了 8 个部门单位的专业人员为大家上

课，内容包括习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、农村基层党

建、村集体经济发展、农村基层民主和社会治理等方面的理论知识和实践样板，内

容很丰富也很全面。大家务必要珍惜机会、认真学习，切实提高适应新时代新岗位

的能力，提升抓党建、促脱贫，抓治理、促发展的能力。

（一）要加强党的基层组织建设不动摇。

党的十九大报告强调，要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决

定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。面对新形势、

新任务，村级党组织书记一定要强化看齐意识，对标对表落实主责主业。一要对标

抓学习。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深

刻学习领会党的十九大关于加强基层党组织建设的新要求，以更大的力度、更实的

举措加强基层党组织建设，发挥党支部的作用，全力做好组织群众、宣传群众、凝

聚群众、服务群众工作，真正使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚

克难的堡垒。二要对标抓创建。要以组织建设精准化、支部活动经常化、阵地建设

标准化、党务干部专职化、台账资料规范化、党建工作智能化、作用发挥常态化

等“七化”建设为抓手，推进村级组织标准化、规范化建设。要规范布置村级组织活

动场所，实现村级组织活动场所阵地功能、外墙装饰、硬件配置、标牌设置、服务

窗口、管理制度、宣传内容“七统一”，建设标准化“村党群服务中心”；要积极开展

争先创优，深化“五星创评”活动，常态化发挥村党支部的战斗堡垒作用和党员的先

锋模范作用；要实行村党支部工作全程纪实、痕迹管理，配合做好党员干部现代远

程教育改造升级工作，打造党建精品。三要对标抓整改。去年年底省委组织部巡察

组对我市基层党建工作情况进行了巡察，指出了 4 个方面 40 个具体问题，其中涉

及到农村基层党建的具体问题有 12 个。有的地方未开展党的组织生活，有的地方

组织生活走过场；有的地方“三会一课”等记录简单粗糙，有的地方专题记录与事实

不符；有的地方没有严格开展“三务”公开，等等。对涉及的问题，市委在全市

2017 年度基层党建工作述职评议会上进行了通报批评，同时责成有关党（工）委

对相关责任人进行追责问责，共约谈相关人员 20 人次（其中约谈县级干部 8 人

次），通报批评单位及个人 10 人次（其中通报批评县级干部 1 人次），3 人作出

书面检查，取消了 1 名村党支部书记“两委”成员提名资格。对此，大家一定要引以

为戒，认真对照要求抓好整改落实。抓党建工作一定要虚功实做、确保实效。

（二）要发展壮大村级集体经济不放松。

老百姓最讲实际，村级经济有了发展，群众得了实惠，他们就拥护你、称赞

你，反之他们就反对你、批评你。作为村级党组织书记，要懂经济、抓经济，大力

发展特色富民产业，从根本上解决村党支部“无钱办事”的难题。一要明确目标。市

委、市政府去年下发了《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》，全面启动村级

集体经济三年攻坚计划，要求 2018 年基本消除年经营性收入低于2万元的“空壳

村”，到 2020 年年经营性收入超过 5 万元的村达到 80%以上。今年村级集体经济

收入不低于2万元、2020 年不低于5万元，这就是我们必须确保的目标，是最低

的目标。我们必须紧盯这个目标，眼睛朝上，尽力而为，争取在这个基础上取得更

好的成绩。二要明确方向。要找准本村特色，挖掘资源优势，着力探索“村党支部

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摘要：

市委常委、组织部长在全市新任村党组织书记培训班上的讲话同志们：根据省委、市委的要求和部里统筹安排，今年市本级对全市2763名村党组织书记进行全员轮训，目的就是通过培训，进一步提高大家的思想认识和履职能力，让大家尽快熟悉岗位、进入角色、做好工作。轮训共分8期，前三期对新任村党组织书记进行培训，今天是第一期，共584名村党组织书记参加。按照市委、市政府的统一部署，经过各方面的共同努力，除xx县和xx县因要全力以赴迎接脱贫摘帽退出评估以外，全市其他各县（市、区）村级“两委”换届选举工作在X月底前已经全部结束。概括而言，这次“两委”换届总体呈现出以下三个特点：一是对标了省委要求。全市2634个村（居）...

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