X县长全国文明城市建设推进会议讲话

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X 县长全国文明城市建设推进会议讲话

同志们：

创建全国文明城市的“大考”日益临近，创城工作已到了最关键、最重要、最紧

迫的时刻，全县上下要以时不我待、只争朝夕的干劲，以背水一战、破釜沉舟的决

心，抓紧有限时间，想尽一切办法，采取一切措施，全力以赴打好创城“冲刺战”，

为全国文明城市创建工作贡献最大力量。下面，我强调几方面意见。

第一句话，端正态度，切实把文明城市创建工作看成本职主责，变成行动自觉

全国文明城市创建工作包括了物质和精神，包括基础设施提升和人民群众素质

的提高，是一个综合性的创建活动，含金量最高。我们最大的支撑和得分项是以大

城建为主的城市配套功能建设。即便我们不搞全国文明城市创建工作，不摘牌子，

也要搞好基础设施建设和人民群众素质的提高，这本身就是政府的重点工作。我们

要通过全国文明城市的创建，倒逼城市基础设施的建设、人民群众素质的提高和城

市功能的完善。把这点理解清了，就会把创建文明城市工作会变成自觉行动，看成

是自己的本职工作。我们的老县委书记 XX 书记讲的好，我们要通过创建达到以创

促建，以创强管，以创提质，以创惠民的目的。即使我们的创建工作没有拿下牌子，

也要达到这个目的；各单位、各部门，尤其是办事处，要把文明城市创建工作为主

业，看成本职工作。

第二句话，常态长效，切实把文明城市创建工作理顺机制体制，加强督查落实

文明城市创建工作不要喊得多、落实少。适应上级随时暗访的机制，就要求我

们要常态长效；城市管理、城市建设工作本身就应该常态长效。这项工作已经出台

了各项长效机制，我们制定的各项措施就必须落实好。各指挥部都有自己的运行体

制和运作规则，该督查督查、该问责问责。我给你举个例，XXX 书记在 XX 市任职

当市长时，主抓行政审批中心放管服改革，要求所有的部门做到线上一网通办，线

下最多跑一次，有些单位没有做到，有些单位服务态度又差，甚至推诿扯皮，效率

不高；XXX 书记就任 XX 市前的 X 月三号开个会，对排名靠后的三个单位当场点名，

要求单位一把手晚上住在行政审批中心，亲自看单位工作人员怎么落实。说啥意思

呢，意思就是安排了就要抓好落实，县督查局要参与各项工作的督查。

第三句话，调整充实，切实把文明城市创建工作队伍配强选优，强化组织领导

刚才，XXX 部长讲了要调整充实创建队伍。这个你们会后要拿出意见，说实话

原来我都提过，会后可以再研究。我在 XX 县当组织部长的时候，有几个重要的、

核心的指挥部，是单独考核。大概五个指挥部，就是说这个指挥部参与工作，单独

进行考核，不然的或起不到有效的激励作用。当然，这里还有空间，有些干得好的

可以调过来。我说的意思就是，你们需要充实不需要，华树部长可以组织考察，看

有更合适的没有。会议的问题，你们就按要求和程序抓紧筹备，近期要督查那些单

位常态长效落实不到位、工作安排不到位，除客观因素造成的外，实事求是的来给

相关单位做一个评价，给 XX 书记建议对排名靠后的单位会上安排表态发言。

第四句话，闭环高效，切实把文明城市创建工作重点抓实抓细，破解难点堵点

重点难点工作要建立健全台账，实施台账化管理。今天说了几个重点，停车场

的问题、改厕的问题、市场的问题、背街小巷的问题，包括公安上承担的三项管理

任务建立台账、成立专班、销号管理，形成闭环。

XXX 书记强调要高效闭环抓落实，大家要记住这句话。什么叫闭环，实际就是

海生局长发挥重要作用，有安排，有落实，有检查，检查后是验收，就是这四个环

节。XXX 省委书记提出的“13710”工作法，我估计 XX 市马上就开始推进，七月十

号开始在省直部门实施。“13710”工作法中“1”即县委县政府安排工作不隔夜，当

天要研究部署；“3”即 3 天内要反馈落实情况；“7”即一般性问题，原则上 7 天内要

落实解决；第二个“1”即重大问题包括一些复杂问题，要在 1个月内解决，确实解

决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清

零，这就形成了闭环。一方面说实话，这个工作作为县委政府，作为我们领导给大

家话说的很重，但工作上没有扣得很死。再一个客观上，领导们事多，开会让落实

的或者五天要结果的，到那个时间点没有提醒可能会忘记，也没有督查工作进度，

这是从领导的角度。从同志们的角度，说实话咱们 XX 县的干部大局意识、奉献精

神、担当精神和执行力都很好，这个没啥问题。但是相当一部分领导干部不知道反

馈，安排工作后不知道反馈。还有一个题外话，跑项目对上衔接不够积极。工作上

的事，不要认为我们领导忙都忘了，实际上我们可记得很清。有时候可能忙忘跟你

说，但是工作上的事说三天就三天，三天后你要有结果，有落实的情况，等领导们

再回头来问你们的时候，都晚了。所以说咱们这些重点问题，都要明确责任人，专

班推进。然后联席会议制度负责协调，这个你们也要催促领导，也要提交供领导研

究和协调推进的议题。比如说需要 XX 部长牵头，也及时 XX 树部长汇报，不一定

事事都向我和 XX 书记汇报。联席会议制度要发挥好作用，重点难点工作一定要建

议台账，专班推进，形成闭环，抓好落实。

第五句话，搞好融资，切实把文明城市创建工作资金保障到位，大力包装项目

资金问题是个大事，说实话这两年我县在原有基础上，在文明城市创建，包括

城市建设上做了不少事，投入了不少资金。相当一部分是通过融资筹集的，光靠县

财政投入去解决资金问题是不行的。我多次强调大家向上争取项目、资金。解决资

金问题，不仅要学会融资，还要学会用农发行、国开行的资金，学会PPP，学会

专项债。正常的工作经费、运转经费、包括各创建指挥部资金要给予保障。适当的

一些补助和工程资金，要给予倾斜。要多渠道筹措资金，最主要的就是跑项目，争

取上面部门的政策性支持，XX 河治理就是上级部门给的项目，包括十四五项目。

为了 xx 发展，要发扬六痞精神，积极向上争取项目，大力包装项目。有关街道办

事处和县直部门不能因财政资金不足为由，不作为不主动，怠政懒政；给你们五块

钱，要想办法干十块钱的活儿，剩下的五块钱随后想办法。

第六句话，以创提质，切实把文明城市创建工作措施落实到位，推进提质升级

百城提质这块要注意以下几个方面：

一是规划先行。大到城市大的规划，我听说现在推行几规合一，咱们推行的进

度比较落后，下去抓紧整改。小到市场、停车场、改厕等要有规划，部门在执行时

一定要与规划相衔接。XX 局长都说了，有规划，但没有相互衔接，形成不了合力。

比如改厕不要为了文明城市创建而大范围布点，要与规划相衔接，不符合实际的可

以在调整，要形成对接机制。

二是突出重点项目。这几年除了咱们那些大的项目，尤其路网等项目问题，出

去这15 条，要早做打算。路网是做了 PPP 项目，将还款期限向后延迟了几十年。

其他的如污水处理厂、市场、停车场等要突出重点分步实施，但是如果与文明城市

创建有关的项目可以尽量提前实施。

三是推进百城提质。百城提质实质是大城建的范畴，我们通常说的四位一体的

城建，其中包括城市经营，下一步县自然资源局、财政局把城市经营工作作为重

点，把闲置土地的盘活、土地的出让、XX 项目的提升等纳入城市经营中。在写材

料时，把城市经营部分充实好。随着生活水平的提高、技术手段的不断进步，城市

建设永远在路上。

四是量力而行。作为县委县政府要尽力而为量力而行。这一句话反过来讲都不

一样，尽力而为量力而行的落脚点在量力而行，而不是量力而行尽力而为。这两句

话是不是一样的，为什么这样说？是因为现在国家对债务的严格管控，违规举债是

高压线，而且这是双管齐下，为此处理了好多人。而且对原来咱们政府融资平台、

银行等金融机构都进行监管；一方面对政府、国有企业严格管控，防止违规举债；

另一方面对金融机构进行严格监管，防范金融风险。因此，文明城市创建工作要注

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摘要：

X县长全国文明城市建设推进会议讲话同志们：创建全国文明城市的“大考”日益临近，创城工作已到了最关键、最重要、最紧迫的时刻，全县上下要以时不我待、只争朝夕的干劲，以背水一战、破釜沉舟的决心，抓紧有限时间，想尽一切办法，采取一切措施，全力以赴打好创城“冲刺战”，为全国文明城市创建工作贡献最大力量。下面，我强调几方面意见。第一句话，端正态度，切实把文明城市创建工作看成本职主责，变成行动自觉全国文明城市创建工作包括了物质和精神，包括基础设施提升和人民群众素质的提高，是一个综合性的创建活动，含金量最高。我们最大的支撑和得分项是以大城建为主的城市配套功能建设。即便我们不搞全国文明城市创建工作，不摘牌子，也...

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