学习贯彻落实《关于认真践行“四种形态”把纪律和规矩挺在前面的意见》辅导报告

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学习贯彻落实《关于认真践行“四种形态”把纪律和规矩挺在前面的意见》辅导报

告

刚才，党委（党组）书记组织大家全文学习了《关于认真践行“四种形态”把纪

律和规矩挺在前面的意见》。为帮助大家更好地理解“四种形态”提出的重大意义和

科学内涵，根据×月××日县纪检监察系统第×次周学习会议精神，下面我作三点解

读，供大家在深入学习、运用实践“四种形态”时作参考：

一、深刻领会监督执纪“四种形态”提出的重大意义

首先，要从历史的回顾来思考。我们党是有革命理想和铁的纪律的马克思主义

政党。无论是革命战争年代还是社会主义建设和改革开放时期，我们党都始终坚持

把加强纪律建设作为党的建设的重要理念，始终坚持严明党的纪律。比如，大家十

分熟悉的“三大纪律”“八项注意”，就是我们党在革命战争年代重视纪律建设的具体

体现；毛泽东同志讲，“加强纪律性，革命无不胜”；习近平总书记多次强调，“严

守政治纪律和政治规矩”“政治纪律和政治规矩这根弦不能松”。这是当前我们党对

党员领导干部最基本的要求。回顾党的历史，我们可以清晰得出结论，纪律就是我

们党的生命，必须始终挺起来、立起来、严起来。

其次，要站在全面从严治党的高度深化认识。全面从严治党是我们党在新形势

下顺利推进各项工作的根本保证，关系国家和民族的前途命运。监督执纪“四种形

态”的提出是纪律建设的重大创新，其意义就在于通过有效管用的方式，贯彻落

实“全面”和“从严”两个方面的要求。“全面”就是实现对全体党员和各级党组织监督

的全覆盖，用纪律管住全体党员和基层党组织，而不是仅仅管住“极少数”的严重违

法犯罪党员干部。“从严”就是把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，

实现纪法分开，用纪律的尺子衡量党员干部的行为，抓早抓小、动辄则咎，发现苗

头就及时提醒、触犯纪律就及时处理，绝不能养痈遗患、放任自流。要深刻认识到

党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，但绝不是全部，不能

把全面从严治党等同于反腐败，必须把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之

策。

第三，要从标本兼治的角度深刻领悟。从十八大以来查处的大量领导干部违纪

违法案件中可以发现这样一个规律：破“法”无不从破“纪”开始，且发展的轨迹往往

都是一样的：先从出现违纪苗头到逐步越过纪律底线，之后又从一般违纪发展到严

重违纪，最后量变引起质变，演变为严重违法犯罪。同时，从违纪人员数量看，也

是按照上述轨迹依次递减。监督执纪“四种形态”就是着眼于贯彻落实全面从严治党

的要求，通过设置层层防线，一级一级地进行阻挡和处理，而且处理措施越来越严

厉。因此，持之以恒地落实监督执纪“四种形态”，就是立足党的纪律扎紧笼子，就

是坚持抓早抓小促进治本，就是不断自我净化、自我完善，保持党的先进性和纯洁

性。

第四，要从我们党一贯的方针政策进行理解。早在 19××年延安“整风”运动

中，毛主席就提出了“惩前毖后、治病救人”的方针，指出“对以前的错误一定要揭

发，不讲情面，要以科学的态度来分析批判过去的坏东西，以便使后来的工作慎重

些，做得好些，这就是惩前毖后的意思”“揭发错误、批判缺点的目的，好像医生治

病一样，完全是为了救人”。《中国共产党章程》第三十八条明确规定：“党组织对

违犯党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节

轻重，给以批评教育直至纪律处分”。过去有一种倾向，纪委往往以办大案要案论

英雄，对一般违纪往往不重视，只要领导干部不违法，违反纪律就是“小节”，就没

人管、不追究。长期对小问题视而不见，等“养大了”再办，一处理就只能“算总

账”。从结果上看，造成我们的干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。“老虎”究竟

是怎么长大的？不少都是一路腐败、一路带病提拔过来的。通过运用监督执纪“四

种形态”，从“小节”抓起，严明党的纪律，可以有效防止党员干部带病往前走，

把“好同志”与“阶下囚”中间曾经组织不管、纪律不管的地带改造成“带电”的缓冲

区，防止要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的现象出现。这既是对党的事业负责，

也是对广大党员干部的关心爱护。因此，监督执纪“四种形态”是推动严惩腐败与正

本清源相统一。把纪律和规矩挺在前面，既不是要减弱惩腐力度，也不是要“抓小

放大”，而是要两手抓，两手都要硬。一手抓高压惩腐不手软，一手抓正本清源不

懈怠，把纪律和规矩挺在前面就是治本之策。批评教育、组织处理、纪律处分、立

案审查是监督执纪的“四种形态”，也刻画出党员干部接受监督、自警自律的“四道

防线”。“四种形态”深化了对违纪违法问题的规律性认识，把握了党员干部从“破

纪”到“违法”的演变路径，设立层层防线，把反腐败工作深入到了“破纪”之初。这

体现了标本兼治，也体现了党风廉政建设和反腐败工作的延伸和拓展。

监督执纪“四种形态”推动惩前毖后与治病救人相统一。惩前才能毖后，治病方

能救人。对犯错误的干部高抬贵手、放过一马，看似爱护，实为纵杀。严管厚爱是

最真诚的爱护，动辄则咎是最有效的挽救。“四种形态”科学区分了党员干部违纪犯

错的不同情形和程度，既不纵容小节，也不放过大错；既不养痈遗患，也不一棍子

打死，是对症下药、治病救人的四剂良方。要通过“四种形态”，切实把纪律和规矩

挺在前面，以严明的纪律推进全面从严治党。

监督执纪“四种形态”推动主体责任与监督责任相统一。落实“四种形态”，党委

是责任主体。党要管党、从严治党是党组织的日常工作，批评教育、组织处理、纪

律处分都是党章规定的主体责任。立案审查也必须在党委的统一领导下进行。中央

纪委和各级纪委在党中央和同级党委、上级纪委双重领导下开展工作，对违纪违法

干部的审查都是经中央和同级党委批准进行的，历来如此。各级党委（党组）要切

实落实管党治党的主体责任，纪委要强化监督执纪问责，共同运用好监督执纪

的“四种形态”，推进党的纪律建设和反腐倡廉建设。

二、准确把握监督执纪“四种形态”的精神实质

准确把握监督执纪“四种形态”的精神实质，必须要准确把握以下三个方面的问

题：

（一）要准确把握监督执纪“四种形态”基本内涵监督执纪“四种形态”，让“红红

脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处

分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数，是严格

依据纪律的尺子进行划分的，覆盖所有可能发生的违纪情形或苗头，且各个形态之

间呈现明显的违纪轻重和处置层次之分，每一个党组织、每一名党员都不能置身事

外。这是各级党委和纪委履行党章所赋予职责的重要遵循。

第一种形态“红红脸、出出汗”意在“勤浇树”，重在紧盯违纪苗头或轻微违纪不

放形成“常态”。批评和自我批评是党的建设的重要法宝，是马克思主义政党党内政

治生活的一个基本原则。批评和自我批评就是党组织、党员个人对党内同志，党员

个人对党组织的缺点错误及时指出、深入剖析，在原则问题上进行积极的健康的思

想斗争。祸患生于幽微，防范当于未然。当党员干部出现倾向性、苗头性问题时，

如果有人及时“拉拉袖”、提个醒，就有可能将这些问题制止在萌芽状态；在问题比

较严重时，如果有人大喝一声、猛击一掌，就有可能起到猛然警醒、悬崖勒马的作

用。党组织要坚持领导带头，创造常态化的工作机制和良好的党内环境，形成有利

于开展批评和自我批评的浓厚氛围。

第二种形态“党纪轻处分、组织调整”意在“正歪树”，重在宽严相济。组织处理

是指对一些违反或涉嫌违反纪律的对象，在给予纪律处分的同时，配之以组织措施

或单独采取组织措施的一种案件处理手段，其类型主要包括诫勉、调离现工作岗

位、改任非领导职务、责令辞职、免职、降职使用、劝退除名等。组织处理作为一

种与纪律处分优势互补的执纪手段，要做到综合权衡、宽严相济。对有违纪事实，

但情节轻微不需要追究纪律责任的，可采取组织处理方式；认为仅给予处分还不足

以发挥惩戒作用的，可建议对被审查人采取免职、调离岗位等组织处理措施；对按

照规定可给予党纪上严重警告以下处分、具有减轻处分情节的，如认为采取组织处

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摘要：

学习贯彻落实《关于认真践行“四种形态”把纪律和规矩挺在前面的意见》辅导报告刚才，党委（党组）书记组织大家全文学习了《关于认真践行“四种形态”把纪律和规矩挺在前面的意见》。为帮助大家更好地理解“四种形态”提出的重大意义和科学内涵，根据×月××日县纪检监察系统第×次周学习会议精神，下面我作三点解读，供大家在深入学习、运用实践“四种形态”时作参考：一、深刻领会监督执纪“四种形态”提出的重大意义首先，要从历史的回顾来思考。我们党是有革命理想和铁的纪律的马克思主义政党。无论是革命战争年代还是社会主义建设和改革开放时期，我们党都始终坚持把加强纪律建设作为党的建设的重要理念，始终坚持严明党的纪律。比如，大家...

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